恩施州建设审批容缺制度

PAGE恩施州建设审批容缺制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高恩施州建设项目审批效率，激发市场活力，特制定本建设审批容缺制度。本制度旨在在确保建设项目符合基本审批条件和要求的前提下，允许申请人在缺少部分非关键性申报材料时先行受理和审查，待申请人在规定时间内补齐材料后，及时作出审批决定，实现建设项目审批的高效、便捷、有序推进。（二）适用范围本制度适用于恩施州行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的立项、用地、规划、施工许可等审批环节。包括政府投资项目、企业投资项目、房地产开发项目等。但涉及国家安全、公共安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，以及法律法规明确规定不得容缺受理的项目除外。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策标准，确保容缺受理和审批过程依法依规进行。2.高效便民原则以提高审批效率为核心，简化办事流程，减少申请人等待时间，为建设项目顺利实施提供优质高效的服务。3.风险可控原则充分评估容缺受理可能带来的风险，制定有效的防控措施，确保在容缺申报材料补齐前，不影响项目审批的合法性、准确性和完整性。4.诚信承诺原则申请人需签署诚信承诺书，承诺在规定时间内补齐容缺材料，并对提交材料的真实性、合法性负责。对未履行承诺的申请人，依法依规予以处理。二、容缺受理条件（一）主要申报材料齐全申请人提交的建设项目审批申报材料中，涉及项目基本信息、项目可行性、规划设计、用地手续等关键材料必须齐全。如项目可行性研究报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关材料应完整有效。（二）非关键性材料缺失存在部分非关键性申报材料缺失的情况，这些材料不影响对项目的实质性审查和判断。例如，一些辅助性的技术文件、内部管理制度文件等。但缺失的材料必须在后续审批过程中能够通过补充提供予以完善，且不会导致项目审批结果的改变。（三）符合容缺材料清单要求明确制定容缺材料清单，清单内的材料可在容缺受理范围内。清单应根据不同审批环节和项目类型进行细化分类，确保申请人能够清晰了解哪些材料可以容缺。例如，在施工许可环节，对于一些已在前期审批中提交且可共享的设计图纸审查意见等材料，可列入容缺清单。三、容缺受理程序（一）申请与告知申请人在提交建设项目审批申请时，应如实填写容缺受理申请表，并对容缺材料情况进行说明。审批部门收到申请后，对申报材料进行初步审查，如发现存在可容缺的材料，应向申请人一次性告知容缺材料的内容、补齐期限等相关事项，并发放容缺受理告知书。（二）受理与审查审批部门对主要申报材料齐全的项目予以受理，并按照正常程序进行审查。在审查过程中，可要求申请人提供相关说明或补充其他必要信息。对于容缺的材料，在申请人未补齐前，不影响对已受理材料的审查进度和结果判断。（三）补齐材料申请人应在容缺受理告知书规定的期限内补齐容缺材料。期限一般根据不同审批环节和材料性质合理设定，确保申请人有足够时间准备和提交材料。申请人可通过现场提交、邮寄、政务服务网上传等方式提交补齐的材料。（四）决定与发证审批部门在收到申请人补齐的容缺材料后，对项目进行全面审查。如经审查符合审批条件，应及时作出审批决定，并颁发相关许可证件或批复文件。如不符合审批条件，应书面告知申请人不予批准的理由和依据。四、监督管理（一）建立信用档案为每个建设项目申请人建立信用档案，记录其在建设审批容缺制度执行过程中的诚信情况。包括是否按时补齐容缺材料、是否存在虚假承诺等信息。信用档案将作为后续项目审批、市场监管等方面的重要参考依据。（二）加强信息共享审批部门之间应加强信息共享，及时互通建设项目容缺受理和审批进展情况。对于申请人在其他审批环节存在未履行容缺承诺或违规行为的信息，应在相关审批中予以关注和参考，形成联合监管合力。（三）违规处理1.如申请人未在规定期限内补齐容缺材料，审批部门应撤销容缺受理决定，并按照相关规定对项目重新进行审查。2.对于申请人存在虚假承诺、提供虚假材料等行为，一经查实，应依法依规严肃处理，将其列入失信名单，并限制其在一定期限内参与恩施州建设项目审批相关活动。3.审批部门工作人员在容缺受理和审批过程中，如存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为，将依法给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保障措施（一）人员培训加强对审批部门工作人员的业务培训，使其熟悉建设审批容缺制度的具体内容、操作流程和要求。提高工作人员的业务水平和服务意识，确保容缺受理和审批工作的准确、高效开展。（二）技术支持完善政务服务信息化系统，实现建设项目审批申报材料的网上受理、审查、补齐等功能。通过信息化手段提高审批效率，方便申请人提交材料和查询审批进度，同时为监督管理提供技术支撑。（三）宣传推广通过多种渠道广泛宣传建设审批容缺制度，提高社会公众和建设单位对该制度的知晓度和理解度。及时解答申请人的疑问，引导申请人积极参与和配合容缺受理工作，营造良好的营商环境氛