户外广告发布审批制度

PAGE户外广告发布审批制度一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告发布行为，维护城市容貌和环境卫生，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内利用户外场所、空间、设施等发布户外广告的活动。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告发布必须符合法律法规和相关行业标准的规定。2.安全性原则：确保户外广告设施的结构安全，不影响公共安全和正常秩序。3.美观性原则：户外广告的设置应与周围环境相协调，注重美观，不得损害城市容貌。4.公平公正原则：审批过程应公开、公平、公正，保障各方合法权益。二、审批机构及职责（一）审批机构设立户外广告发布审批委员会（以下简称“审委会”），负责对户外广告发布申请进行审核和审批。审委会由城市管理部门、工商行政管理部门、规划部门、安全监管部门等相关单位组成。（二）职责分工1.城市管理部门：负责审核户外广告设置是否符合城市容貌标准和环境卫生要求，对户外广告设施的设置位置、规格、形式等进行审查。2.工商行政管理部门：负责审查户外广告内容是否符合广告法律法规的规定，对广告内容的真实性、合法性进行监管。3.规划部门：负责审核户外广告设置是否符合城市规划要求，是否影响城市空间布局和景观风貌。4.安全监管部门：负责审查户外广告设施的结构安全和消防安全，确保广告设施不存在安全隐患。5.其他相关部门：根据各自职责，对户外广告发布申请涉及的其他事项进行审查。三、申请与受理（一）申请条件1.申请人应当具有合法的经营资格，能够独立承担民事责任。2.申请发布的户外广告内容必须真实、合法，符合广告法律法规的规定。3.户外广告的设置位置、形式、规格等应当符合城市容貌标准、城市规划要求和相关行业标准。4.户外广告设施应当具备相应的安全条件，确保不影响公共安全和正常秩序。（二）申请材料1.户外广告发布申请表（加盖申请人公章）。2.申请人营业执照副本复印件（加盖公章）。3.广告设计效果图（包括彩色效果图、鸟瞰图、位置图等）。4.广告设置场地使用证明（自有场地提供产权证明，租赁场地提供租赁合同）。5.户外广告设施结构安全设计方案（由具备相应资质的设计单位出具）。6.广告内容样稿（包括文字、图片、视频等）。7.涉及公共安全、环境保护等特殊行业的，需提供相关部门的批准文件。（三）受理程序1.申请人将申请材料提交至城市管理部门指定的受理窗口。2.受理窗口对申请材料进行初步审查，核对材料的完整性和真实性。3.如申请材料齐全、符合要求，受理窗口予以受理，并出具受理通知书；如申请材料不齐全或不符合要求，受理窗口应一次性告知申请人需要补充的材料。四、审核与审批（一）初审城市管理部门收到受理材料后，对申请事项进行初审。初审内容包括：1.户外广告设置位置是否符合城市容貌标准和城市规划要求。2.广告设计效果图是否符合美观性原则，与周围环境是否协调。3.广告设施结构安全设计方案是否符合安全要求。4.广告内容是否符合广告法律法规的规定。初审工作应在[X]个工作日内完成，并将初审意见反馈给申请人。（二）现场勘查根据初审情况，城市管理部门组织相关人员对户外广告设置现场进行勘查。勘查内容包括：1.实地查看广告设置位置，核实是否与申请材料一致。2.检查广告设施的设置场地是否具备施工条件，是否存在安全隐患。3.评估广告设施对周围环境和公共安全的影响。现场勘查工作应在[X]个工作日内完成，并形成勘查报告。（三）会审审委会定期召开会议，对户外广告发布申请进行会审。会审时，各成员单位根据职责分工，对申请事项发表意见，进行综合审议。会审内容包括：1.初审意见和现场勘查报告的情况汇报。2.各成员单位对申请事项的审查意见。3.讨论决定是否批准户外广告发布申请。会审工作应在[X]个工作日内完成，并形成会审纪要。（四）审批决定根据会审纪要，审委会作出审批决定。审批决定分为批准、不予批准两种。1.批准：对于符合规定的户外广告发布申请，审委会予以批准，并出具批准文件。申请人凭批准文件到相关部门办理后续手续。2.不予批准：对于不符合规定的户外广告发布申请，审委会不予批准，并书面告知申请人不予批准的理由。审批决定应在会审结束后[X]个工作日内作出，并送达申请人。五、审批期限户外广告发布审批期限自受理之日起，一般不超过[X]个工作日。如遇特殊情况需要延长审批期限的，应书面告知申请人，并说明理由。六、变更与延续审批（一）变更审批已批准的户外广告需要变更设置位置、形式、规格、内容等事项的，申请人应当重新提出申请，并按照本制度规定的程序进行审批。（二）延续审批户外广告发布期限届满需要延续的，申请人应当在期限届满前[X]日内向原审批机关提出延续申请。原审批机关应当在期限届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，重新核发批准文件；不予延续的，书面告知申请人并说明理由。七、监督管理（一）日常巡查城市管理部门应加强对户外广告设施的日常巡查，及时发现和处理户外广告设置、维护等方面存在的问题。巡查内容包括：1.广告设施是否按照批准文件的要求设置，有无擅自变更位置、形式、规格等情况。2.广告设施是否存在安全隐患，是否需要进行维护或加固。3.广告内容是否符合广告法律法规的规定，有无违法违规广告。（二）定期检查城市管理部门会同工商行政管理部门、规划部门、安全监管部门等相关单位，定期对户外广告设施进行联合检查。检查内容包括：1.对户外广告发布审批制度执行情况进行检查，核实审批程序是否规范、审批文件是否齐全有效。2.对户外广告设施的安全状况进行全面检查，确保广告设施的结构安全和消防安全。3.对户外广告内容进行审查，打击虚假违法广告，维护广告市场秩序。（三）投诉举报处理设立户外广告投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对户外广告违法违规行为的投诉举报。城市管理部门接到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人未经批准擅自发布户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款。2.申请人提交虚假材料骗取户外广告发布批准文件的，由原审批机关撤销批准文件，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.申请人擅自变更户外广告设置位置、形式、规格、内容等事项的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以拆除。（二）对广告经营者的处罚广告经营者发布未经批准的户外广告或发布违法违规广告的，由工商行政管理部门依法予以处罚；情节严重的，吊销营业