德庆农村宅基地审批制度

PAGE德庆农村宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强德庆农村宅基地管理，规范农村宅基地审批行为，合理利用土地资源，保护农民合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于德庆县行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村宅基地的选址和建设必须符合土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，不得占用基本农田，严禁在地质灾害隐患区、河道管理范围等禁止建设区域内选址建房。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。3.节约集约原则鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。4.依法依规原则农村宅基地审批严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收、征用，或者因公共设施和公益事业建设需要拆迁，需要重新安排宅基地的；5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准使用宅基地1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到省规定标准的；3.申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；4.在地质灾害隐患区、河道管理范围等禁止建设区域内的；5.将原有宅基地出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后再申请宅基地的；6.法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请材料农村村民申请宅基地，应当提交下列材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭房屋现状图；4.村民委员会签署的意见；5.其他需要提交的材料。（二）申请程序1.村民向所在村民小组提出书面申请，并提交申请材料。2.村民小组收到申请后，应当在5个工作日内召开村民会议或者村民代表会议进行讨论，并将讨论结果在本村民小组范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民小组将申请材料及讨论结果报村民委员会。3.村民委员会收到村民小组上报的申请材料后，应当在5个工作日内进行审核。审核通过的，在申请材料上签署意见，并将申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。4.乡镇人民政府（街道办事处）应当设立农村宅基地审批窗口，统一受理农村宅基地申请。窗口收到村民委员会上报的申请材料后，应当在1个工作日内进行登记，并出具受理通知书。四、审核与批准（一）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）受理农村宅基地申请后，应当在10个工作日内组织相关部门进行实地核查。实地核查内容包括申请人是否符合申请条件、拟选址是否符合规划要求、宅基地面积是否符合标准等。2.实地核查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在5个工作日内提出审核意见。审核意见应当包括是否同意申请、宅基地选址、面积、四至等内容。审核通过的，将审核意见报县级农业农村部门。3.县级农业农村部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报工作审核意见后，应当在5个工作日内进行复核。复核通过的，将复核意见报县级自然资源部门。（二）批准1.县级自然资源部门收到县级农业农村部门上报的复核意见后，应当在5个工作日内进行审查。审查内容包括宅基地是否符合土地利用总体规划、是否占用农用地等。审查通过的，颁发乡村建设规划许可证。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到县级自然资源部门颁发的乡村建设规划许可证后，应当在1个工作日内通知申请人，并在5个工作日内发放农村宅基地批准书。（三）不予批准情形的告知对不予批准的宅基地申请，乡镇人民政府（街道办事处）应当在作出决定后5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。申请人对不予批准决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、宅基地使用与管理（一）宅基地动工建设1.农村村民取得宅基地批准书和乡村建设规划许可证后，应当按照批准的面积、四至、建筑层数和高度等要求进行建设。2.农村村民应当自宅基地批准书核发之日起2年内开工建设。逾期未开工建设的，应当在期满前30日内向乡镇人民政府（街道办事处）申请延期，延期不得超过1年。逾期未开工建设也未申请延期的，宅基地批准书自行失效。（二）宅基地使用监督1.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对农村宅基地使用的监督检查，定期巡查宅基地建设情况，及时发现和制止违法违规建设行为。2.村民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好农村宅基地使用监督工作，发现违法违规建设行为及时报告。（三）宅基地流转管理1.在符合法律法规和政策规定的前提下，农村村民可以依法流转宅基地使用权。宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。2.宅基地流转不得改变宅基地的用途，不得损害农村集体经济组织和其他村民的合法权益。（四）宅基地退出与补偿1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的农村村民，按照有关规定给予补偿。2.因实施村镇规划、公共设施和公益事业建设等需要征收、征用农村宅基地的，应当按照法律法规和政策规定给予补偿。六、宅基地登记与发证（一）登记申请农村村民在宅基地建成后，应当向不动产登记机构申请宅基地使用权及房屋所有权登记，并提交下列材料：1.不动产登记申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地批准书；4.乡村建设规划许可证；5.房屋竣工验收资料；6.其他需要提交的材料。（二）登记发证不动产登记机构收到农村村民提交的登记申请后，应当在30个工作日内完成审核。审核通过的，予以登记发证；审核不通过的，书面通知申请人并说明理由。七、法律责任（一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）对超过批准面积多占宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。（三）对农村村民未经批准或者未按照批准内容建设住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正