惠州市临建审批制度

PAGE惠州市临建审批制度一、总则（一）目的为加强惠州市临时建设工程的管理，规范临时建设行为，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建设单位、个人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在惠州市行政区域内进行临时建设工程的审批管理活动。临时建设工程是指在城市、镇规划区内进行的临时性建筑物、构筑物、道路、管线等设施的建设。（三）基本原则1.符合城乡规划原则临时建设工程应当符合城市、镇总体规划以及控制性详细规划的要求，不得妨碍城市的正常运行和发展，不得影响公共安全和环境卫生。2.保障公共利益原则在审批临时建设工程时，应当充分考虑公共利益，确保临时建设工程不会对周边居民的生活、工作以及公共设施的使用造成不利影响。3.节约资源原则鼓励采用节能、环保、节地等新技术、新材料，减少对自然资源的消耗，提高资源利用效率。4.严格审批原则对临时建设工程的审批应当严格按照法定程序进行，确保审批结果的公正性、合法性和科学性。二、审批条件（一）建设项目必要性1.因建设工程施工、地质勘察、文物保护等需要临时使用土地的。2.因举办大型文化、体育、商业等活动需要临时搭建相关设施的。3.因城市基础设施维护、抢险救灾等特殊情况需要临时建设的。（二）符合规划要求1.临时建设工程不得改变土地使用性质，不得影响城市景观和公共安全。2.临时建设工程应当与周边环境相协调，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照等。3.临时建设工程的位置、规模、高度、造型等应当符合城市规划的要求，不得超出规定的范围。（三）安全与环保要求1.临时建设工程应当具备必要的安全设施，确保施工和使用过程中的安全。2.临时建设工程应当采取有效的环保措施，减少对周边环境的污染和噪声干扰。3.临时建设工程的设计和施工应当符合国家和地方有关建筑工程质量、安全、消防等方面的标准和规范。（四）期限规定1.临时建设工程的使用期限一般不得超过两年。因特殊情况确需延长的，应当在期满前三十日内向原审批机关申请办理延期手续，延期期限不得超过一年。2.临时建设工程期满后，建设单位或者个人应当自行拆除，并清理场地，恢复原状。三、审批程序（一）申请1.建设单位或者个人需要进行临时建设工程的，应当向所在地的城乡规划主管部门提出书面申请，并提交以下材料：临时建设工程申请表；建设项目的相关证明文件，如建设工程规划许可证、土地使用证等；临时建设工程的设计方案，包括平面图、效果图、施工图等；临时建设工程的安全和环保措施方案；其他需要提交的材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.城乡规划主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对符合受理条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，应当不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。2.城乡规划主管部门应当在受理申请之日起五个工作日内将申请材料转交给相关业务科室进行审查。（三）审查1.相关业务科室收到申请材料后，应当对临时建设工程的必要性、符合规划要求、安全与环保要求等进行审查。审查过程中，可以组织现场勘查、征求意见等。2.对于涉及公共利益、影响较大的临时建设工程，城乡规划主管部门应当组织专家进行论证，并根据专家意见进行决策。3.审查工作应当在二十个工作日内完成。特殊情况下，经城乡规划主管部门负责人批准，可以延长十个工作日，并告知申请人。（四）审批决定及公示1.城乡规划主管部门根据审查结果，作出审批决定。同意临时建设工程申请的，应当核发临时建设工程规划许可证；不同意的，应当书面通知申请人，并说明理由。2.城乡规划主管部门应当将临时建设工程的审批结果进行公示，公示期不少于七个工作日。公示期间，利害关系人有权提出异议。城乡规划主管部门应当对异议进行调查核实，并根据核实结果进行处理。（五）发证申请人凭受理通知书、缴费凭证等相关材料到城乡规划主管部门领取临时建设工程规划许可证。四、监督管理（一）日常巡查1.城乡规划主管部门应当加强对临时建设工程的日常巡查，及时发现和处理违法建设行为。巡查内容包括临时建设工程的建设情况、使用情况、安全状况等。2.巡查人员应当定期对临时建设工程进行检查，并做好巡查记录。巡查记录应当包括巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等。（二）监督检查1.城乡规划主管部门可以根据需要，对临时建设工程进行定期或者不定期的监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。2.建设单位或者个人应当配合城乡规划主管部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（三）变更管理1.临时建设工程不得擅自改变使用性质、位置、规模、高度、造型等。确需变更的，建设单位或者个人应当向原审批机关提出书面申请，并提交相关材料。2.原审批机关应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。（四）期满拆除1.临时建设工程期满后，建设单位或者个人应当按照规定自行拆除，并清理场地，恢复原状。2.城乡规划主管部门应当对临时建设工程期满后的拆除情况进行监督检查。对未按时拆除的，应当责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。（五）法律责任1.建设单位或者个人未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。2.临时建设工程期满后未自行拆除的，由城乡规划主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。3.对阻碍城乡规划主管部门工作