建环境影响评价审批制度

PAGE建环境影响评价审批制度一、总则（一）目的为了贯彻落实国家环境保护法律法规，加强建设项目环境管理，有效预防、控制和减少建设项目对环境的不利影响，促进经济社会与环境协调发展，制定本环境影响评价审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织管辖区域内，对新建、改建、扩建项目以及技术改造项目（以下统称建设项目）的环境影响评价审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方环境保护相关法律法规、政策标准进行环境影响评价审批，确保审批工作合法合规。2.科学公正原则以科学的方法、客观的数据为依据，对建设项目的环境影响进行全面、准确评价，公正地做出审批决策。3.预防为主原则注重从源头预防建设项目可能产生的环境问题，将环境影响控制在可接受范围内，实现经济发展与环境保护双赢。4.公众参与原则充分听取社会公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。二、环境影响评价分类与要求（一）分类依据根据建设项目对环境的影响程度，按照国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》进行分类。（二）分类情况1.报告书类别建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.报告表类别建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。3.登记表类别建设项目对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。（三）编制要求1.报告书编制要求报告书应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。报告书应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。2.报告表编制要求报告表应包含建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等内容。报告表可由建设单位自行编制，也可委托有资质的机构编制。3.登记表填报要求登记表应如实填写建设项目基本情况、项目所在地环境现状、项目可能对环境产生的影响及采取的环境保护措施等内容。登记表由建设单位自行填报。三、环境影响评价审批程序（一）项目申报建设单位在项目可行性研究阶段或项目申请报告核准前，向公司/组织相关部门提交环境影响评价文件申报材料。申报材料应包括环境影响评价文件（报告书、报告表或登记表）、项目立项批复、项目可行性研究报告等相关文件。（二）受理审查1.形式审查公司/组织相关部门对申报材料进行形式审查，检查申报材料是否齐全、符合法定形式。对材料齐全、符合形式要求的，予以受理；对材料不齐全或不符合形式要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。2.内容审查受理后，组织专业技术人员对环境影响评价文件进行内容审查。审查内容包括建设项目是否符合国家产业政策、环境保护法律法规和相关规划要求，项目选址、布局是否合理，环境影响分析预测是否准确，环境保护措施是否可行等。（三）公众参与1.信息公开在环境影响评价文件受理后，通过公司/组织官方网站、项目所在地政府网站、项目现场等渠道，公开建设项目环境影响评价相关信息，包括项目概况、环境影响评价工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等，公开期限不得少于10个工作日。2.公众意见征求采取问卷调查、座谈会、论证会、听证会等形式，广泛征求项目所在地公众、相关单位和专家对建设项目环境影响的意见和建议。对公众提出的意见和建议进行认真梳理、分析，并在环境影响评价文件中予以回应。（四）技术评估对于环境影响较为复杂、专业性较强的建设项目，组织开展技术评估。委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估，评估机构出具评估报告。技术评估报告作为环境影响评价审批的重要参考依据。（五）审批决策根据审查意见、公众参与情况和技术评估报告，公司/组织相关部门做出环境影响评价审批决定。1.同意批复对于符合国家产业政策、环境保护法律法规和相关规划要求，选址、布局合理，环境影响分析预测准确，环境保护措施可行的建设项目，予以同意批复，并明确项目建设和运营过程中的环境保护要求。2.不予批复对于不符合国家产业政策、环境保护法律法规和相关规划要求，选址、布局不合理，环境影响分析预测不准确，环境保护措施不可行的建设项目，不予批复，并书面说明理由。（六）审批时限自受理环境影响评价文件之日起，报告书项目在60个工作日内做出审批决定，报告表项目在30个工作日内做出审批决定，登记表项目在15个工作日内完成备案。对于需要进行技术评估、公众参与等特殊情况的，审批时限相应延长，但最长不超过90个工作日。四、环境保护措施要求（一）污染防治措施1.大气污染防治措施根据建设项目废气排放特点，采取有效的废气处理措施，如安装高效的除尘、脱硫、脱硝、VOCs治理等设备，确保废气达标排放。优化生产工艺，减少无组织废气排放。2.水污染防治措施建设项目应设置完善的废水收集、处理系统，对生产废水、生活污水进行分类收集、分质处理。根据废水水质特点，选择合适的污水处理工艺，如生物处理、化学处理等，确保废水达标排放。对于含重金属、难降解有机物等特殊污染物的废水，应进行单独处理，达标后回用或排入相应的污水处理厂。3.噪声污染防治措施选用低噪声设备，合理布局高噪声设备，采取有效的隔音、减振、消声等措施，如设置隔音罩、减振垫、消声器等，确保厂界噪声达标排放。合理安排生产时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。4.固体废物污染防治措施对建设项目产生的固体废物进行分类收集、贮存和处置。对于可回收利用的固体废物，如废金属、废纸等，应进行回收利用；对于危险废物，如废化学品、废电池等，应委托有资质的单位进行处置，严格按照危险废物管理要求进行转移、贮存和处置。（二）生态保护措施1.生态恢复措施对于建设项目占用的土地、林地、草地等生态用地，在项目建设结束后，应及时进行生态恢复。根据生态破坏情况，采取植被恢复、土壤改良等措施，恢复生态功能。2.生物多样性保护措施保护建设项目所在地的生物多样性，避免对珍稀动植物栖息地造成破坏。对于涉及野生动物迁徙通道、重要生态敏感区等的建设项目，应采取相应的保护措施，如设置野生动物通道、生态补偿等。（三）环境风险防范措施1.风险识别与评估对建设项目可能存在的环境风险进行识别和评估，确定风险源、风险类型、风险等级等。2.风险防范措施针对识别出的环境风险，制定相应的风险防范措施，如建设事故应急池、设置围堰、配备应急救援设备和物资等。制定突发环境事件应急预案，并定期进行演练，提高应对突发环境事件的能力。五、环境影响评价文件的变更与重新报批（一）变更情形建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施等发生重大变动的，应当重新报批环境影响评价文件。以下情形属于重大变动：1.建设项目的生产工艺发生重大变化，导致污染物种类、排放量、排放浓度等发生重大变化的。2.建设项目的建设地点发生变更，涉及环境敏感区的。3.建设项目的规模发生重大变化，导致污染物排放量增加的。4.建设项目的环境保护措施发生重大变化，影响环境可行性的。（二）变更程序建设单位应当在建设项目重大变动前，向公司/组织相关部门提交环境影响评价文件变更申请。相关部门按照本制度规定的审批程序进行审查，做出变更审批决定。（三）重新报批建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。六、监督管理（一）日常监督检查公司/组织相关部门定期对建设项目的环境保护措施落实情况进行日常监督检查。检查内容包括污染防治设施运行情况、污染物排放情况、生态保护措施实施情况、环境风险防范措施落实情况等。（二）验收管理建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定，对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收。验收合格后，方可投入生产或者使用。建设单位应当在验收前，向公司/组织相关部门提交建设项目环境保护设施验收申请，并提供验收报告等相关材料。相关部门组织对验收申请进行审