广西野外用火审批制度

PAGE广西野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强广西野外火源管理，有效预防和遏制森林火灾等灾害的发生，保护生态环境，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合广西实际情况，制定本野外用火审批制度。（二）适用范围本制度适用于广西行政区域内一切野外生产、生活用火行为，包括但不限于农事用火、林事用火、祭祀用火、野炊用火等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众防火意识，从源头上减少野外用火行为，预防火灾发生。2.依法管理原则：严格按照国家法律法规和本制度规定，规范野外用火审批程序，依法进行管理。3.安全第一原则：确保野外用火安全，将火灾风险降到最低，保障人员和财产安全。4.属地管理原则：实行属地负责，各级政府和相关部门按照职责分工，做好本辖区内野外用火审批和管理工作。二、用火审批条件（一）农事用火1.烧荒整地必须在当地县级以上林业主管部门和农业农村部门规定的时间和区域内进行。提前向所在乡镇人民政府（街道办事处）提交用火申请，说明用火目的、地点、面积、时间等情况。经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意，并报县级林业主管部门备案后，方可实施。用火过程中要设置专人负责安全防范，确保用火安全。2.烧灰积肥选择在距离森林、林地边缘较远且开阔的区域进行。向所在村（居）民委员会提出用火申请，经村（居）民委员会同意后，报乡镇人民政府（街道办事处）备案。用火时要采取有效防火措施，防止火势蔓延。（二）林事用火1.造林炼山必须编制炼山计划，明确炼山地点、面积、时间、防火措施等内容。向县级林业主管部门提交用火申请，经审核批准后，方可实施。炼山作业前，要清理炼山区域周边的易燃物，开设防火隔离带。炼山过程中，要有专业人员现场指挥，配备必要的灭火设备，确保安全。2.抚育采伐用火严格按照森林抚育技术规程进行，控制用火范围和强度。用火前向乡镇林业工作站提出申请，经乡镇林业工作站审核同意后，报县级林业主管部门备案。用火时要有人监护，确保用火安全，用火后要及时清理余火。（三）祭祀用火1.在指定的集中祭祀点进行祭祀用火祭祀点的设置要符合消防安全要求，远离森林、林地等易引发火灾的区域。祭祀点管理单位要制定祭祀用火安全管理制度，配备必要的灭火器材。祭祀人员要遵守祭祀用火规定，在指定区域内用火，用火后要及时熄灭余火。2.特殊情况下的野外祭祀用火因特殊原因需要在野外进行祭祀用火的，必须提前向所在乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，说明祭祀原因、地点、时间等情况。经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意，并报县级林业主管部门备案后，方可在采取严格防火措施的前提下进行。（四）野炊用火1.在指定的旅游景区、露营地等区域内野炊用火野炊区域要符合安全规定，配备必要的防火设施和灭火器材。野炊人员要向野炊区域管理单位提出用火申请，经同意后，在指定地点用火。用火过程中要有人负责安全管理，用火后要彻底熄灭余火。2.其他特殊情况下的野炊用火因特殊活动需要在野外进行野炊用火的，必须提前向所在乡镇人民政府（街道办事处）提交用火申请，说明活动情况、用火地点、时间等。经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意，并报县级林业主管部门备案后，方可按照规定进行野炊用火。三、用火审批程序（一）申请1.用火单位或个人应当向所在乡镇人民政府（街道办事处）或相关管理部门提交野外用火申请表，申请表应当如实填写用火种类、用火地点、用火时间、用火范围、防火措施等内容。2.申请农事用火的，由用火单位或个人向所在村（居）民委员会提出申请，经村（居）民委员会签署意见后，报乡镇人民政府（街道办事处）。3.申请林事用火、祭祀用火、野炊用火等其他用火的，直接向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。（二）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）收到用火申请后，应当及时组织相关人员进行实地核查，重点审查用火地点是否符合安全要求、防火措施是否切实可行等。2.对于农事用火，乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请后的[X]个工作日内完成审核，并报县级林业主管部门备案。3.对于林事用火、祭祀用火、野炊用火等其他用火，乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请后的[X]个工作日内完成审核。经审核同意的，出具审核意见；不同意的，书面告知申请人并说明理由。（三）审批1.县级林业主管部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的农事用火备案材料后，应当进行抽查核实。2.对于林事用火、祭祀用火、野炊用火等其他用火，经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意后，由县级林业主管部门在[X]个工作日内进行审批。符合审批条件的，予以批准；不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人及乡镇人民政府（街道办事处）。（四）发证1.经审批同意野外用火的，由审批部门向用火单位或个人发放野外用火许可证。2.野外用火许可证应当注明用火种类、用火地点（四至范围）、用火时间、防火要求等内容。3.用火单位或个人应当按照野外用火许可证规定的内容用火，不得擅自变更用火地点、时间和范围。四、用火管理措施（一）用火前准备1.用火单位或个人在取得野外用火许可证后，应当按照许可证要求做好用火前的准备工作，包括清理用火区域周边的易燃物、开设防火隔离带、准备灭火器材等。2.组织参与用火的人员进行防火安全教育培训，明确用火安全责任和注意事项。（二）用火现场监管1.用火单位或个人应当在野外用火现场设置专人负责安全监管，确保用火过程安全。2.乡镇人民政府（街道办事处）、林业等相关部门应当加强对野外用火现场的巡查检查，及时发现和消除火灾隐患。3.在高火险期等特殊时段，严禁一切野外用火行为。（三）用火后检查1.用火结束后，用火单位或个人应当及时清理用火现场，彻底熄灭余火，确保无明火残留。2.乡镇人民政府（街道办事处）、林业等相关部门应当对用火现场进行检查验收，发现问题及时督促整改。五防火宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传森林火灾等灾害的危害性，提高公众对野外用火安全的认识。2.宣传野外用火审批制度的相关规定，让公众了解用火审批程序和要求。3.普及森林防火知识和技能，如火灾预防、扑救方法等。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传报道，发布野外用火安全提示和典型案例。2.在林区、乡村、社区等重点区域张贴宣传标语、悬挂横幅，发放宣传资料。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进乡村、进企业、进单位活动，通过举办讲座、培训、演练等形式，增强公众防火意识。六、法律责任（一）对未经审批擅自野外用火的处罚1.违反本制度规定，未经审批擅自野外用火的，由县级以上林业主管部门或其他相关部门责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.造成森林火灾等灾害的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照前款规定处罚外，还应当依法承担民事赔偿责任。（二）对违反用火审批制度其他规定的处罚1.用火单位或个人违反野外用火许可证规定的用火地点、时间、范围等内容用火的，由县级以上林业主管部门或其他相关部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.用火单位或个人在野外用火过程中未采取有效防火措施，导致火灾隐患的，由县级以上林业主管部门或其他相关部门责令限期整改；逾期不整改的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）对相关部门工作人员的责任追究1.乡镇人民政府（街道办事处）、林业等相关部门工作人员