广东省野外用火审批制度

PAGE广东省野外用火审批制度一、总则（一）目的为加强广东省野外火源管理，有效预防和遏制森林火灾等灾害，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规及相关行业标准，结合本省实际情况，制定本野外用火审批制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内一切单位和个人在野外进行的各类用火活动审批管理。包括林缘、林区内的农事用火、祭祀用火、施工用火、生产用火以及其他特殊用火等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方相关法律法规、行业标准进行野外用火审批管理，确保用火行为合法合规。2.安全第一原则：始终将安全放在首位，全面评估用火活动对生态环境、人员安全和公共设施的潜在影响，采取有效措施防范火灾等安全事故发生。3.分类管理原则：根据用火类型、用火区域、用火时间等因素进行分类分级管理，实施差异化的审批流程和监管措施。4.便民高效原则：在确保安全和合规的前提下，简化审批程序，提高审批效率，方便群众和相关单位依法依规开展必要的野外用火活动。二、用火类型及审批规定（一）农事用火1.适用范围：主要指在林缘、林区内进行的烧荒、烧田埂、烧秸秆、烧灰积肥等农事用火活动。2.审批条件用火前必须提前向当地县级林业主管部门或其委托的乡镇林业工作站提交用火申请，说明用火地点、面积、时间、用火目的及防范措施等。用火区域必须距离森林、林木等易燃物一定安全距离（具体距离由各地根据实际情况确定），且周边无重要设施、居民区等。用火时间应选择在无风或微风天气条件下，避免在高温、干燥、大风等高火险时段用火。必须配备必要的灭火器具和人员，确保能够及时扑救可能发生的火灾。3.审批流程申请人提交申请材料后，当地林业主管部门或其委托的乡镇林业工作站应在[X]个工作日内进行实地核查。经核查符合条件的，予以批准，并发放野外用火许可证，明确用火范围、时间、要求等；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）祭祀用火1.适用范围：在林缘、林区内的墓地、陵园等场所进行的祭祀用火活动。2.审批条件严格遵守当地政府关于祭祀用火的规定和要求，倡导文明祭祀，尽量减少明火使用。如需在特定区域用火，必须提前向当地县级林业主管部门或其委托的乡镇林业工作站报备，说明祭祀地点、时间、参与人数等。用火区域应设置明显的防火标识，配备必要的灭火设备，并有专人负责现场监管。3.审批流程报备材料提交后，林业主管部门或其委托的乡镇林业工作站应在[X]个工作日内进行审核。审核通过的，告知申请人用火注意事项；审核不通过的，要求申请人调整用火方式或地点等，直至符合要求。（三）施工用火1.适用范围：在林缘、林区内进行的各类工程建设、电力设施施工、通信设施施工等用火作业。2.审批条件施工单位必须具备相应的资质和安全生产条件，制定完善的用火安全管理制度和应急预案。用火前向当地县级林业主管部门提交用火申请，详细说明施工项目、用火地点、范围、时间、施工方案及防火措施等。施工现场应设置防火隔离带，配备足够的灭火器材和消防水源，安排专人负责用火安全监管。施工用火必须符合国家和地方相关施工安全标准，确保不对周边森林资源和生态环境造成破坏。3.审批流程林业主管部门收到申请后，应在[X]个工作日内组织相关部门和专家进行现场勘查和评估。根据勘查和评估结果，在[X]个工作日内作出审批决定。同意用火的，发放野外用火许可证；不同意的，书面说明理由。（四）生产用火1.适用范围：如林区内的烧炭、烧砖瓦、烧木炭等生产性用火活动。2.审批条件生产单位必须取得相关生产经营许可证，并符合环保、安全等要求。提前向当地县级林业主管部门提交用火申请，说明生产项目、用火地点、规模、时间、防火措施等。用火区域应远离森林核心区和重要生态区域，设置有效的防火隔离设施，配备专业的灭火队伍和设备。用火过程中必须严格按照操作规程进行，确保用火安全。3.审批流程林业主管部门收到申请后，会同环保、安全等部门在[X]个工作日内进行联合审查。审查通过的，颁发野外用火许可证；审查不通过的，责令生产单位整改，整改合格后重新申请审批。（五）其他特殊用火1.适用范围：因特殊情况确需在野外进行的其他用火活动，如科研用火、军事用火等。2.审批条件用火单位或个人必须提交详细的用火申请报告，说明用火目的、用火地点、范围、时间、防火预案等，并提供相关证明材料（如科研项目批复、军事任务文件等）。用火活动必须符合国家和地方相关规定及特殊要求，确保不对生态环境和公共安全造成重大影响。组织专业人员对用火风险进行全面评估，制定针对性的防范和应急措施。3.审批流程由省级林业主管部门会同相关部门组成联合审批小组，对申请材料和用火方案进行严格审查。根据审查结果，在[X]个工作日内作出审批决定。批准用火的，下达用火批复文件，并抄送相关部门；不予批准的，书面说明理由。三、审批管理部门职责（一）县级林业主管部门1.负责本行政区域内野外用火审批制度的组织实施和监督管理。2.根据本制度规定，制定具体的野外用火审批流程和操作规范。3.受理、审查和批准辖区内各类野外用火申请，发放野外用火许可证。4.组织开展野外用火安全宣传教育，提高公众防火意识。5.定期对辖区内野外用火情况进行检查和统计分析，及时发现和处理违规用火行为。（二）乡镇林业工作站1.受县级林业主管部门委托，负责本乡镇野外用火申请的受理、初审工作。2.协助县级林业主管部门进行实地核查，提供相关信息和建议。3.对本乡镇野外用火活动进行日常巡查和监管，及时制止和报告违规用火行为。4.负责向本乡镇群众宣传野外用火审批制度和防火知识。（三）其他相关部门1.环保部门负责对野外用火活动可能造成的环境污染进行监督管理，确保用火行为符合环保要求。2.安全监管部门负责对野外用火活动的安全生产情况进行监督检查，督促用火单位和个人落实安全防范措施。3.气象部门负责提供用火期间的气象信息，及时发布高火险天气预警，为用火审批和安全管理提供气象依据。四、审批程序（一）申请1.用火单位或个人应在野外用火前[X]天向当地县级林业主管部门或其委托机关提出书面申请（可通过线上或线下方式提交）。申请材料应包括用火申请表、用火地点位置图、用火目的、用火时间、用火范围、防火措施、责任人等内容。2.对于农事用火、祭祀用火等简单用火申请，可采用简易申请表格式，明确关键信息；对于施工用火、生产用火等复杂用火申请，应提供详细的用火方案和安全评估报告。（二）受理1.县级林业主管部门或其委托机关收到申请后，应在[X]个工作日内对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。（三）审核1.受理申请后，县级林业主管部门或其委托机关应在[X]个工作日内组织人员进行实地核查。2.核查人员应根据本制度规定的审批条件，对用火地点、用火范围、防火措施、用火时间等进行现场检查，核实申请内容的真实性和准确性。3.对于涉及多个部门管理的用火申请，县级林业主管部门应会同相关部门进行联合审核。（四）审批1.根据实地核查和审核结果，县级林业主管部门应在[X]个工作日内作出审批决定。2.同意用火的，发放野外用火许可证，明确用火范围、时间、要求等；不同意用火的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（五）发证与告知1.野外用火许可证应采用统一格式，注明用火单位或个人、用火地点、用火范围、用火时间、批准机关及有效期等内容。2.审批机关应及时将野外用火许可证发放给申请人，并告知其用火期间的安全注意事项和监管要求。五、用火监管与违规处理（一）监管措施1.县级林业主管部门和乡镇林业工作站应建立健全野外用火巡查制度，定期对辖区内野外用火情况进行巡查，及时发现和制止违规用火行为。2.加强与公安、消防等部门的协作配合，建立联合执法机制，严厉打击违法野外用火行为。3.利用卫星遥感、无人机监测等技术手段，对重点区域的野外用火情况进行实时监控，及时发现火情隐患并采取措施处置。4.要求用火单位和个人在野外用火现场设置明显标识，接受社会监督。（二）违规处理1.对于未经批准擅自野外用火的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾等严重后果的，依法追究刑事责任。2.对违反野外用火审批规定，超范围、超时间用火的，责令立即改正，并处以相应罚款；情节严重的，吊销野外用火许可证。3.用火单位和个人在野外用火过