并联审批办公室制度

PAGE并联审批办公室制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化营商环境，规范并联审批办公室（以下简称“并联办”）的运行，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于并联办在办理各类行政审批事项过程中的组织、协调、管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审批工作合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，缩短时限，方便企业和群众办事。3.协同联动原则：加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进审批事项快速办理。4.公开透明原则：审批过程和结果及时公开，接受社会监督。二部门职责（一）并联办职责1.负责统筹协调各类行政审批事项的并联审批工作，制定并联审批流程和工作规则。2.组织相关部门对并联审批事项进行联合受理、联合审查、联合踏勘、联合审批等工作。3.协调解决并联审批过程中出现的部门之间的争议和问题，督促各部门按时完成审批任务。4.对并联审批工作进行监督检查和绩效评估，定期向上级部门汇报工作进展情况。（二）各成员部门职责1.明确本部门在并联审批工作中的具体承办科室和责任人，负责与并联办及其他部门的沟通协调。2.根据并联审批流程和工作要求，按时完成本部门承担的审批环节工作，及时反馈审批意见和结果。3.配合并联办开展联合审查、联合踏勘等工作，提供必要的技术支持和资料信息。4.对并联审批工作提出意见和建议，共同推动审批制度改革和优化。三审批流程（一）受理1.并联办设立统一的受理窗口，负责接收企业和群众提交的行政审批申请材料。2.受理窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.受理窗口将受理的申请材料按照审批事项分类，及时分发给各成员部门。（二）审查1.各成员部门收到申请材料后，按照本部门的审批职责和标准进行审查。2.对于需要现场踏勘、听证、检验检测等特殊环节的审批事项，由并联办组织相关部门进行联合审查。联合审查可采取集中会议审查、现场联合踏勘等方式进行。3.各成员部门在审查过程中，如发现申请材料存在问题或需要申请人补充材料的，应及时告知并联办，由并联办通知申请人进行补正。（三）决定1.各成员部门根据审查结果，在规定的时限内作出审批决定。同意审批的，出具批准文件；不同意审批的，书面说明理由。2.在联合审批事项中，各成员部门的审批意见一致的，由并联办汇总后统一出具审批决定；审批意见不一致的，由并联办组织相关部门进行协调沟通，达成一致意见后再作出审批决定。如经协调仍无法达成一致意见的，由并联办将争议情况报上级部门研究决定。（四）送达1.并联办负责将审批决定送达申请人。送达方式可采取直接送达、邮寄送达等方式。2.申请人对审批决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。四工作机制（一）信息共享机制1.建立并联审批信息管理系统，实现各成员部门之间的审批信息实时共享。2.申请人提交的申请材料和各部门的审批意见、结果等信息均通过信息管理系统进行流转和存储，确保信息准确、及时、完整。3.各成员部门应按照信息管理系统的要求，及时录入和更新相关信息，保证信息的一致性和时效性。（二）沟通协调机制1.建立定期联席会议制度，由并联办召集，各成员部门参加。联席会议主要研究解决并联审批工作中的重大问题，协调部门之间的工作关系，部署下一阶段工作任务。2.并联办在审批过程中发现问题需要协调解决的，可随时组织相关部门进行沟通协调，通过召开专题会议、现场办公等方式，及时化解矛盾，推进审批工作顺利进行。3.各成员部门之间应加强日常沟通联系，指定专人负责与其他部门的对接工作，及时反馈工作进展情况和存在的问题。（三）监督考核机制1.建立并联审批工作监督考核制度，对各成员部门的审批工作质量、效率、服务态度等进行全面考核评价。2.监督考核内容包括审批事项按时办结率、审批准确率、群众满意度等指标。考核结果作为部门绩效考核的重要依据。3.并联办定期对各成员部门的并联审批工作进行检查，发现问题及时督促整改。对工作不力、影响并联审批工作整体推进的部门，进行通报批评，并责令限期整改。五人员管理（一）人员配备1.并联办根据工作需要，合理配备工作人员，明确各岗位的职责和分工。2.工作人员应具备相关的行政审批业务知识和技能，熟悉审批流程和法律法规，具有较强的沟通协调能力和服务意识。（二）培训与考核1.定期组织工作人员参加业务培训，不断提高其业务水平和综合素质。培训内容包括行政审批法律法规、审批流程、信息化操作等方面。2.建立工作人员考核制度，对其工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核。考核结果与个人绩效挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作效率和质量。（三）纪律与廉政要求1.工作人员应严格遵守工作纪律，按时上下班，不得擅自离岗、串岗。2.严格遵守廉政规定，不得接受申请人的贿赂、宴请等不正当利益，不得利用职务之便谋取私利。对违反纪律和廉政规定的工作人员，依法依规严肃处理。六档案管理（一）档案收集1.并联办负责收集、整理并联审批过程中形成的各类文件、资料、记录等档案材料。2.各成员部门应及时将本部门在审批过程中产生的相关档案材料移交并联办，确保档案资料的完整性。（二）档案整理与归档1.并联办按照档案管理的要求，对收集的档案材料进行分类、整理、编目，建立健全档案管理制度。2.档案材料应按照年度、审批事项类别等进行归档，便于查阅和管理。（三）档案保管与利用1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.