工程建设全过程审批制度

PAGE工程建设全过程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范工程建设项目审批流程，提高审批效率，推动工程建设项目顺利实施，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工程建设全过程审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：建立健全各部门协同工作机制，加强信息共享和沟通协调，形成工作合力。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向发展改革部门提交项目申请报告、可行性研究报告等相关材料，申请项目立项。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位补正材料。3.审批决策：发展改革部门根据有关规定和政策，对项目进行审批决策，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据项目立项批复文件，结合城市总体规划和控制性详细规划，向建设单位核发建设项目规划条件。2.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.规划许可核发：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请核发建设工程规划许可证。自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求的予以核发。（三）施工许可1.施工图审查：建设单位委托施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：建设单位向住房城乡建设部门办理工程质量安全监督手续，提交相关材料。住房城乡建设部门对材料进行审核，符合要求的予以办理。3.施工许可证核发：建设单位向住房城乡建设部门申请核发施工许可证，提交项目立项批复文件、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续等相关材料。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以核发。（四）竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行检查，发现问题及时整改。2.竣工验收备案：建设单位在工程竣工验收合格后，向住房城乡建设部门申请竣工验收备案，提交工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收合格证明、环保验收合格文件等相关材料。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）总体要求本地区工程建设项目从立项到竣工验收的全流程审批时间控制在[具体天数]以内。（二）各阶段审批时限1.项目立项：发展改革部门在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批。2.规划许可：自然资源部门在核发规划条件后[X]个工作日内完成设计方案审查，在收到完整申请材料后[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。3.施工许可：住房城乡建设部门在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成质量安全监督手续办理，在收到完整申请材料后[X]个工作日内核发施工许可证。4.竣工验收：建设单位在组织竣工预验收合格后[X]个工作日内申请竣工验收备案，住房城乡建设部门在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成备案。四、审批服务（一）政务服务大厅集中办理设立工程建设项目审批综合服务窗口，各相关审批部门进驻政务服务大厅，实行“一站式”服务，统一收件、统一发件、统一咨询，为建设单位提供便捷高效的审批服务。（二）网上审批平台建设搭建工程建设项目网上审批平台，实现项目申报、受理、审查、审批、发证、查询等全流程网上办理，提高审批效率和透明度。建设单位可通过网上审批平台提交申请材料，审批部门通过平台进行审核和反馈，实现不见面审批。（三）帮办代办服务为建设单位提供帮办代办服务，明确帮办代办人员职责，为建设单位提供政策咨询、业务指导、材料准备等服务，协助建设单位办理工程建设项目审批手续。（四）联合审图和联合验收推行联合审图和联合验收制度，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源、消防、人防、环保等部门对施工图设计文件进行联合审查，对工程建设项目进行联合验收。通过联合审图和联合验收，减少建设单位跑腿次数，提高审批效率。五、信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享。审批部门在审批过程中需要的项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等信息，可通过信息共享平台直接获取，无需建设单位重复提供。（二）部门协同工作机制建立健全工程建设项目审批部门协同工作机制，明确各部门职责分工，加强沟通协调。定期召开工程建设项目审批协调会，及时解决审批过程中存在的问题。建立审批部门与建设单位、中介机构等的沟通联系机制，及时了解项目进展情况和需求，提供优质服务。六、监督管理（一）建立健全监督检查机制各审批部门要加强对工程建设项目审批工作的监督检查，建立健全内部监督管理制度，定期对审批人员的审批行为进行检查，确保审批工作依法依规进行。同时，要加强对建设单位和中介机构的监督管理，对违反规定的行为依法予以处理。（二）加强社会监督建立工程建设项目审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会监督。对投诉举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）强化责任追究对在工程建设项目审批工作中存在违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为的审批部门和审