定制客运审批备案制度

PAGE定制客运审批备案制度一、总则（一）目的为加强定制客运管理，规范定制客运经营行为，保障运输安全，维护市场秩序，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本审批备案制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事定制客运经营活动的企业及相关从业人员。定制客运是指以互联网技术为依托构建服务平台，为特定出行需求的乘客提供个性化运输服务的客运经营活动。（三）基本原则1.安全第一原则定制客运经营必须把安全放在首位，严格遵守交通安全法规，确保乘客生命财产安全。2.规范有序原则按照法定程序和标准进行审批备案，规范经营行为，维护公平有序的市场环境。3.便民高效原则在保障安全和规范的前提下，简化办事流程，提高服务效率，方便乘客出行。二、审批备案主体及职责（一）审批备案主体本地区交通运输主管部门负责定制客运的审批备案工作。（二）职责分工1.交通运输主管部门制定定制客运发展规划，明确发展方向和规模。受理定制客运经营申请，组织审核，作出审批决定。对已取得许可的定制客运企业进行监督管理，查处违法违规行为。2.相关业务科室客运管理科室：负责定制客运经营许可申请的受理、初审，组织现场核查等工作。安全管理科室：负责对定制客运企业的安全管理制度、安全设施设备等进行审查，监督企业落实安全生产责任。法规科室：负责审核定制客运审批备案工作中的规范性文件，提供法律咨询服务，处理涉及法律问题的投诉举报。三、申请与审批（一）申请条件1.具有企业法人资格。2.具备从事客运经营的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产投入保障制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。3.拥有符合运营要求的车辆，车辆技术状况良好，符合国家规定的技术标准，且车辆座位数不得超过规定上限。4.配备取得相应从业资格证的驾驶员，驾驶员应具备三年以上客运驾驶经历，且最近连续三个记分周期内没有记满12分记录。5.有健全的经营管理制度、服务质量保障措施，包括服务规范、投诉处理机制等。6.建立与业务相适应的服务平台，具备开展定制客运服务的信息采集、处理、存储、传输等功能，能够实现对车辆和驾驶员的实时监控、调度管理，并与交通运输主管部门的监管平台对接。（二）申请材料1.定制客运经营申请表。2.企业法人营业执照副本原件及复印件。3.安全生产管理制度文本。4.车辆行驶证、车辆技术等级评定证明及客车类型等级评定证明原件及复印件。5.驾驶员的驾驶证、从业资格证原件及复印件。6.服务平台建设方案，包括平台功能介绍、技术方案、安全保障措施等。7.经营管理制度、服务质量保障措施文本。（三）申请流程1.申请人向交通运输主管部门提交定制客运经营申请材料。2.客运管理科室收到申请材料后，进行形式审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书。3.客运管理科室组织对申请人进行实地核查，主要内容包括企业经营场所、车辆状况、驾驶员资质、服务平台建设等情况。实地核查应当在受理申请后的10个工作日内完成。4.安全管理科室对申请人的安全生产管理制度等进行审查，并出具审查意见。5.客运管理科室根据实地核查情况和安全管理科室的审查意见，提出初审意见，报交通运输主管部门负责人审批。6.交通运输主管部门负责人在收到初审意见后的5个工作日内作出审批决定。准予许可的，向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并注明经营范围为定制客运；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。四、备案管理（一）备案条件已取得定制客运经营许可的企业，在投入运营前，应当按照本制度规定进行备案。备案条件如下：1.车辆已取得《道路运输证》，并按规定喷涂定制客运标识。2.驾驶员已取得相应从业资格证，并经过企业组织的岗前培训。3.服务平台已通过技术检测，能够正常运行，并与监管平台实现数据对接。（二）备案材料1.定制客运车辆备案表。2.《道路运输证》原件及复印件。3.驾驶员从业资格证原件及复印件。4.服务平台技术检测报告。（三）备案流程1.企业在车辆投入运营前，向交通运输主管部门提交备案材料。2.客运管理科室收到备案材料后，进行形式审查。对备案材料齐全、符合法定形式的，予以备案，并出具备案通知书；对备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容。五、运营管理（一）服务规范1.定制客运企业应当按照约定的时间、地点提供运输服务，不得擅自改变行驶路线、更换车辆。2.驾驶员应当遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，确保行车安全。3.企业应当建立乘客投诉处理机制，及时处理乘客投诉，投诉处理结果应当在规定时间内反馈给乘客。（二）安全管理1.定制客运企业应当严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，定期对车辆和驾驶员进行安全检查和维护。2.企业应当为车辆配备必要的安全设施设备，如灭火器、急救箱等，并确保其正常使用。3.驾驶员应当按照规定进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处置能力。（三）动态监控1.定制客运企业应当利用服务平台对车辆和驾驶员进行实时动态监控，及时发现和处理异常情况。2.交通运输主管部门通过监管平台对定制客运企业的运营情况进行实时监控，对发现的问题及时通知企业整改。（四）票价管理定制客运票价实行市场调节价，由企业根据运营成本、市场需求等因素自主确定，但不得高于同线路班车客运票价。企业应当在服务平台和车辆显著位置公示票价标准。六、监督检查（一）检查内容1.企业经营资质情况，包括是否取得许可和备案，车辆和驾驶员是否符合规定要求。2.运营服务情况，包括是否按照约定提供服务，服务质量是否符合标准，乘客投诉处理情况等。3.安全管理情况，包括安全生产制度落实情况，车辆和驾驶员安全管理情况，动态监控情况等。（二）检查方式1.定期检查：交通运输主管部门定期对定制客运企业进行全面检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根据群众举报、投诉或者工作需要，对定制客运企业进行不定期抽查。3.专项检查：针对定制客运市场存在的突出问题，开展专项检查。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，交通运输主管部门应当下达整改通知书，责令企业限期整改。2.企业整改完成后，应当向交通运输主管部门提交整改报告。交通运输主管部门对整改情况进行复查，对整改不到位的企业，依法予以处罚。3.对违法违规经营行为，交通运输主管部门应当依法予以查处，情节严重的，吊销其经营许可。七、法律责任（一）企业违法责任1.未取得许可擅自从事定制客运经营的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。2.已取得许可但未按规定备案投入运营的，由交通运输主管部门责令限期备案；逾期仍不备案的，处1万元以上3万元以下的罚款。3.违反服务规范、安全管理等规定的，由交通运输主管部门责令改正，并处警告或者500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款。4.不按照规定使用车辆标识、服务平台等的，由交通运输主管部门责令改正，并处警告或者1000元以上5000元以下的罚款。（二）驾驶员违法责任1.驾驶员未取得从业资格证驾驶定制客运车辆的，由交通运输主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.驾驶员违反服务规范、安全管理等规定的，由企业按照内部管理制度进行处理；情节严重的，由交通运输主管部门吊销其从业资格证。（三）其他责任1.对阻碍交通运输主管部门工作