安徽省村级财务审批制度

PAGE安徽省村级财务审批制度一、总则（一）目的为了加强安徽省村级财务管理，规范村级财务审批行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和财务制度，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务审批工作合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权和监督权，财务审批过程和结果应公开透明。3.收支平衡原则坚持量入为出，确保村级财务收支平衡，避免出现赤字。4.效益优先原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高村级经济发展质量。二、财务审批主体与职责（一）村民会议或村民代表会议村民会议或村民代表会议是村级财务审批的最高决策机构，负责审议和批准村级年度财务预算、决算方案，重大财务事项的决策等。其职责包括：1.听取和审议村集体经济组织负责人关于财务工作的汇报。2.审查村级财务收支情况，对不合理的开支提出意见和建议。3.讨论决定重大财务事项，如大额资金支出、资产处置、项目投资等。（二）村集体经济组织负责人村集体经济组织负责人是村级财务审批的第一责任人，对村级财务工作负总责。其职责包括：1.组织领导村级财务审批制度的实施，确保各项规定得到有效执行。2.对村级财务收支的真实性、合法性、合理性进行审核，签署审批意见。3.定期向村民会议或村民代表会议报告村级财务工作情况。（三）村民主理财小组村民主理财小组由村民代表推选产生，负责对村级财务进行民主监督和审核。其职责包括：1.对村级财务收支凭证进行逐笔审核，审查其真实性、合法性、完整性。2.检查村级财务账目和财务公开情况，提出意见和建议。3.参与村级财务预算、决算方案的制定和重大财务事项的讨论。（四）乡镇财政所（分局）乡镇财政所（分局）负责对村级财务进行业务指导和监督管理。其职责包括：1.宣传和贯彻执行国家有关村级财务管理的法律法规和政策。2.指导村级财务制度的建立和完善，规范财务核算和审批流程。3.定期对村级财务进行检查和审计，监督村级财务收支情况。三、财务审批流程（一）收入审批1.村级各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入凭证必须真实、合法、有效，包括财政拨款、上级补助收入、集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。2.收入票据由乡镇财政所（分局）统一管理，实行领用登记制度。村集体经济组织收取款项时，应开具规定的票据，并及时将票据交回乡镇财政所（分局）核销。3.收入入账前，由村报账员将收入凭证整理好，交村民主理财小组审核，审核通过后报村集体经济组织负责人审批，审批同意后进行账务处理。（二）支出审批1.村级支出应严格执行预算，坚持“量入为出、勤俭节约”的原则。支出凭证必须具备真实性、合法性、完整性，包括发票、收据、报销单等，并有经手人、证明人签字。2.支出审批流程如下：经手人填写报销单，注明支出事由、金额、日期等，并签字。证明人对支出事项进行证明，并签字。村报账员对报销凭证进行初步审核，审核无误后交村民主理财小组审核。村民主理财小组对报销凭证进行逐笔审核，重点审查支出的真实性、合法性、合理性，审核通过后加盖民主理财专用章。村集体经济组织负责人对审核通过的支出凭证进行审批，签署审批意见。审批通过后，村报账员将报销凭证交乡镇财政所（分局）进行账务处理。（三）大额支出审批1.对于一次性支出金额较大的事项（具体金额标准由各乡镇根据实际情况确定），应实行专项审批制度。2.村集体经济组织应提前制定大额支出计划，提交村民会议或村民代表会议审议通过。3.大额支出实施前，由村集体经济组织负责人组织相关人员进行可行性论证，形成书面报告。4.大额支出审批时，除按照一般支出审批流程外，还应附可行性论证报告、村民会议或村民代表会议决议等资料，报乡镇财政所（分局）备案。（四）专项资金审批1.村级专项资金包括财政专项资金、扶贫专项资金、项目专项资金等，应专款专用，严禁截留、挪用。2.专项资金使用前，村集体经济组织应制定专项资金使用方案，明确资金用途、使用范围、使用计划等，并报乡镇财政所（分局）审核。3.专项资金支出审批时，除按照一般支出审批流程外，还应附专项资金使用方案、项目实施进度报告等资料，确保资金使用合规、合理、有效。四、财务审批权限（一）村集体经济组织负责人审批权限村集体经济组织负责人对单笔支出金额在[X]元以下（含[X]元）的事项具有审批权。（二）村民会议或村民代表会议审批权限1.单笔支出金额超过村集体经济组织负责人审批权限的事项，需提交村民会议或村民代表会议审议批准。2.重大财务事项，如大额资金支出、资产处置、项目投资等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。（三）特殊情况审批对于紧急支出事项，在来不及履行正常审批程序的情况下，可由村集体经济组织负责人临时审批，但事后应及时补办相关审批手续，并向村民会议或村民代表会议说明情况。五、财务审批监督与检查（一）内部监督1.村民主理财小组应定期对村级财务审批情况进行检查，发现问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。2.村集体经济组织应建立健全内部审计制度，定期对村级财务进行内部审计，重点审查财务收支的真实性、合法性、合理性，以及财务审批制度的执行情况。（二）外部监督1.乡镇财政所（分局）应加强对村级财务审批工作的日常监督检查，定期对村级财务进行抽查，发现问题及时督促整改。2.审计部门应定期对村级财务进行审计，重点审查村级财务收支的合规性、效益性，以及财务审批制度的执行情况，对审计发现的问题依法依规进行处理。3.村民有权对村级财务审批情况进行监督，对发现的问题可向村民主理财小组、乡镇财政所（分局）或其他相关部门反映，有关部门应及时受理并调查处理。六、财务审批责任追究（一）责任界定1.经手人对所提供支出凭证的真实性、合法性负责，如提供虚假凭证，应承担相应的法律责任。2.证明人对所证明事项的真实性负责，如出具虚假证明，应承担相应的责任。3.村报账员对报销凭证的初步审核负责，如审核不严导致问题发生，应承担相应的责任。4.村民主理财小组成员对审核意见负责，如因审核失误导致问题发生，应承担相应的责任。5.村集体经济组织负责人对审批意见负责，如审批不当导致问题发生，应承担相应的责任。（二）责任追究方式1.对于违反财务审批制度的行为，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、追回款项等处理。2.对于因违反财务