安徽深化审批制度

PAGE安徽深化审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化安徽营商环境，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于安徽省行政区域内各级行政机关及具有行政审批职能的事业单位、社会组织实施的各类行政审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循法律法规规定，确保审批制度改革在法治轨道上推进，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.便民高效原则以企业和群众需求为导向，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，提供优质便捷的政务服务。3.协同推进原则加强部门间协同配合，打破信息壁垒，形成工作合力，共同推进审批制度改革各项任务落实。4.公开透明原则全面推进审批信息公开，接受社会监督，确保审批权力在阳光下运行，保障市场主体和群众的知情权、参与权和监督权。二、主要任务（一）精简审批事项1.全面梳理各级各部门对现有行政审批事项进行全面梳理，列出清单，明确事项名称、设定依据、实施主体、审批条件、办理流程等要素。2.清理规范对不符合法律法规规定、市场机制能够有效调节、企业和群众能够自主决定的事项，坚决予以取消；对重复设置、交叉管理的事项，进行整合归并；对可通过事后监管等方式达到管理目的的事项，不再设置前置审批。3.动态调整建立行政审批事项动态调整机制，根据法律法规修订、政策变化和实际工作需要，及时调整审批事项清单，确保清单的科学性、准确性和时效性。（二）优化审批流程1.再造流程对保留和调整后的行政审批事项，按照“环节最少、时间最短、效率最高”的要求，重新设计审批流程，减少不必要的中间环节，推行并联审批、联合评审、多图联审等模式，实现审批流程的优化再造。2.压缩时限明确各审批环节的办理时限，通过优化内部运转程序、提高信息化水平等措施，最大限度压缩审批时限。对一般性审批事项，办理时限原则上比法定时限缩短[X]%以上；对重点项目、民生工程等特殊事项，实行特事特办、急事急办，开辟绿色通道，限时办结。3.简化材料全面清理审批过程中要求申请人提供的各类证明材料，凡没有法律法规依据的一律取消；对能够通过部门间共享获取的信息，不再要求申请人重复提供；对可由申请人书面承诺的事项，推行告知承诺制，不再要求提供相关证明材料。（三）推进网上审批1.建设平台完善安徽政务服务网功能，打造全省统一的行政审批网上服务平台，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上监督，做到“应上尽上、全程在线”。2.数据共享建立健全政务数据共享交换机制，打破信息孤岛，实现部门间审批信息实时共享、互联互通。通过数据共享，减少申请人提交材料数量，提高审批效率。3.电子证照应用加快推进电子证照建设，全面推行电子证照应用。申请人办理行政审批事项时，可通过政务服务网提交电子证照，审批部门通过共享平台获取电子证照信息，不再要求申请人提供纸质证照，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。（四）加强事中事后监管1.完善监管体系建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。明确监管职责，加强部门间协调配合，形成监管合力。2.强化信用监管建立市场主体信用信息归集、公示、共享和应用机制，完善信用评价体系，对守信主体实行联合激励，对失信主体进行联合惩戒，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。3.创新监管方式运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，加强对市场主体的动态监管。推行“互联网+监管”模式，实现监管精准化、智能化、高效化。同时，鼓励行业协会商会等社会组织发挥自律作用，引导市场主体诚信经营。（五）提升政务服务水平1.加强窗口建设优化政务服务大厅功能布局，合理设置办事窗口，完善服务设施，为企业和群众提供舒适便捷的办事环境。加强窗口工作人员培训，提高业务能力和服务水平，打造一支高素质的政务服务队伍。2.推行帮办代办服务建立帮办代办服务机制，为企业和群众提供全程帮办代办服务。对重点项目、招商引资项目等，明确专人负责，主动对接，协助办理相关审批手续，确保项目顺利落地实施。3.开展政务服务评价建立政务服务评价制度，通过线上线下相结合的方式，广泛接受企业和群众对政务服务的评价。对评价结果进行公开通报，对差评事项及时进行整改，不断提升政务服务质量和满意度。三、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定印发本实施方案，明确改革目标、任务和要求。2.召开全省深化审批制度改革动员大会，对改革工作进行全面动员部署。3.各级各部门制定具体工作方案，明确责任分工，确保改革任务落到实处。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.精简审批事项各级各部门按照要求对现有行政审批事项进行全面梳理，于[规定时间1]前完成清单编制，并报同级编办和政务服务管理部门备案。对拟取消、整合归并的审批事项，按照法定程序办理相关手续，于[规定时间2]前完成清理规范工作。2.优化审批流程各级各部门对保留和调整后的行政审批事项，于[规定时间3]前完成流程再造方案制定，并报同级政务服务管理部门审核。按照审核通过的流程再造方案，优化审批环节，压缩审批时限，简化审批材料，于[规定时间4]前全面实施新的审批流程。3.推进网上审批加快安徽政务服务网建设，完善平台功能，确保于[规定时间5]前实现与国家政务服务平台对接，并与各级各部门业务系统互联互通。推进审批事项网上办理，加强数据共享和电子证照应用，于[规定时间6]前实现所有审批事项网上可办率达到[X]%以上，全程网办率达到[X]%以上。4.加强事中事后监管各级各部门按照职责分工，于[规定时间7]前制定完善事中事后监管制度和措施，明确监管责任和监管方式。建立健全“双随机、一公开”监管机制，加强信用监管和创新监管方式，于[规定时间8]前实现监管工作常态化、规范化、制度化。5.提升政务服务水平加强政务服务大厅建设，优化窗口设置，完善服务设施，于[规定时间9]前完成改造升级工作。推行帮办代办服务，开展政务服务评价，于[规定时间10]前建立健全相关工作机制，并取得明显成效。（三）总结评估阶段（[具体时间区间3]）1.各级各部门对改革工作进行全面总结，形成总结报告，于[规定时间11]前报同级政务服务管理部门。2.同级政务服务管理部门组织对改革工作进行评估，通过实地调研、问卷调查、数据分析等方式，全面了解改革成效，总结经验做法，查找存在问题，提出改进措施。3.召开全省深化审批制度改革总结大会，对改革工作进行全面总结和评估，表彰先进单位和个人，部署下一步改革任务。四、保障措施（一）加强组织领导成立安徽省深化审批制度改革工作领导小组，由省政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在省政务服务管理部门，负责改革工作的统筹协调和组织实施。各级各部门要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合建立健全部门间协同配合机制，加强沟通协调，形成工作合力。政务服务管理部门要发挥牵头抓总作用，加强对改革工作的指导和督促检查；各审批部门要切实履行主体责任，认真落实改革任务；其他相关部门要按照职责分工，积极配合做好各项工作，共同推动审批制度改革取得实效。（三）严格监督考核将深化审批制度改革工作纳入政府目标管理绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和评价办法，加强对各级各部门改革工作的监督考核。对工作推进不力、未按时完成改革任务的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改；对在改革工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平