宁波深化项目审批制度

PAGE宁波深化项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和省关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高宁波项目审批效率，激发市场活力和社会创造力，特制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于宁波市行政区域内各类政府投资项目、企业投资项目的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审批流程合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，降低企业办事成本。3.协同推进原则：加强部门协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批制度改革。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，确保审批过程公正透明。二、审批流程优化（一）立项阶段1.精简申报材料：明确立项申报所需的核心材料，减少不必要的证明文件，推行告知承诺制，申请人书面承诺符合相关条件并愿意承担相应法律责任的，可先行办理立项手续。2.压缩审批时限：立项审批时间原则上不超过[X]个工作日，对于符合产业政策、前期工作成熟的项目，实行即到即办。（二）用地规划许可阶段1.多规合一协同：依托宁波市工程建设项目审批管理系统，实现发展改革、自然资源和规划、生态环境等部门的规划信息共享，同步开展项目规划选址、用地预审等工作，减少重复审查。2.并联审批：将用地预审、建设用地规划许可证核发等事项并联办理，由自然资源和规划部门统一受理、内部流转、限时办结，审批时间不超过[X]个工作日。（三）工程建设许可阶段1.联合图审：推行施工图设计文件联合审查，由住房城乡建设部门牵头，组织消防、人防、技防等部门对施工图进行一次性审查，审查时间不超过[X]个工作日。2.施工许可合并办理：将建设工程质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发等事项合并办理，由住房城乡建设部门一口受理、限时办结，审批时间不超过[X]个工作日。（四）施工阶段1.简化施工过程监管：推行“互联网+监管”模式，利用信息化手段对施工现场进行远程监控，减少现场检查频次，提高监管效能。2.推行告知承诺制：对于符合条件的小型低风险项目，在办理施工许可时，可实行告知承诺制，申请人承诺符合相关条件并按要求提交材料后，即可先行开工建设。（五）竣工验收阶段1.联合验收：由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防等部门对项目进行联合验收，统一出具验收意见，验收时间不超过[X]个工作日。2.限时办结：对于验收合格的项目，相关部门应在规定时间内办结竣工验收备案手续，备案时间不超过[X]个工作日。三、审批方式创新（一）推行全程电子化审批1.建设审批管理系统：完善宁波市工程建设项目审批管理系统，实现项目申报、受理、审查、决定、发证等审批全过程网上办理，申请人可通过系统提交申报材料、查询审批进度、获取审批结果。2.电子证照应用：全面推行电子证照，实现电子证照与纸质证照同步签发、同步应用，申请人可通过系统下载和使用电子证照，不再要求提交纸质证照。（二）开展区域评估1.统一评估：对各类开发区、工业园区等区域，由政府组织开展环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等区域评估，形成整体性、区域性评估成果，供区域内项目共享使用。2.告知承诺制：对于通过区域评估且符合相关条件的项目，在办理相关审批手续时，实行告知承诺制，申请人承诺符合区域评估要求并承担相应法律责任的，可不再进行单独评估。（三）实行容缺受理1.明确容缺事项：梳理确定项目审批过程中可容缺受理的申报材料清单，申请人在办理审批手续时，可先行提交主要申报材料，容缺材料在规定时间内补齐即可。2.限时补齐：申请人应在承诺的时间内补齐容缺材料，逾期未补齐的，撤销审批决定，并将相关信息纳入信用记录。四、部门职责分工（一）发展改革部门1.负责政府投资项目建议书、可行性研究报告的审批，以及企业投资项目的核准和备案。2.会同相关部门推进项目审批制度改革，协调解决项目审批过程中的重大问题。（二）自然资源和规划部门1.负责项目用地预审、建设用地规划许可证核发、建设工程规划许可证核发等工作。2.参与项目规划选址，组织开展多规合一协同工作，提供规划技术支持。（三）生态环境部门1.负责项目环境影响评价文件的审批，加强项目建设过程中的环境保护监管。2.配合做好项目审批与环境监管的衔接工作，确保项目符合环保要求。（四）住房城乡建设部门1.负责建设工程质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发等工作。2.组织开展施工图联合审查、施工过程监管和竣工验收等工作，加强对建设工程质量和安全的管理。（五）其他部门按照各自职责，做好项目审批相关工作，加强协同配合，形成工作合力。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对项目审批部门的监督检查，确保审批流程严格执行，审批行为规范公正。2.建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理企业和群众的投诉举报。（二）强化信用管理1.建立项目审批信用档案，将申请人的信用信息纳入信用管理系统，对守信企业和个人给予便利化服务，对失信企业和个人依法予以惩戒。2.加强与公共信用信息平台的数据共享，实现信用信息在项目审批、市场准入、招标投标等领域的广泛应用。（三）定期评估调整1.定期对项目审批制度改革实施情况进行评估，总结经验做法，查找存在问题，及时调整完善相关政策措施。2.根据国家和省有关政策法规的调整，以及经济社会发展的需要，适时对项目审批流程、审批方式等进行优化升级。六、保障措施（一）加强组织领导成立宁波市深化项目审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调推进项目审批制度改革工作。领导小组办公室设在市发展改革委，承担日常工作。（二）加强队伍建设1.加强对项目审批工作人员的培训，提高业务能力和服务水平，确保改革措施顺利实施。2.建立健全项目审批工作考核评价机制，激励工作人员积极主动作为，提高工作效率和质量。（三）加强宣传引导1.充分利用各种媒体渠