奎屯市机构编制审批制度

PAGE奎屯市机构编制审批制度一、总则（一）目的为加强奎屯市机构编制管理，规范机构编制审批行为，提高机构编制管理的科学性、严肃性和权威性，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于奎屯市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及各类事业单位、人民团体的机构编制审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和机构编制管理政策规定，确保机构编制审批工作合法合规。2.精简效能原则：优化机构设置，合理确定编制，提高工作效率，降低行政成本。3.总量控制原则：严格控制机构编制总量，在总量范围内合理调整和配置资源。4.动态管理原则：根据经济社会发展和工作需要，适时调整优化机构编制，实行动态管理。二、机构设立审批（一）设立条件1.符合经济社会发展需要，有明确的职责和任务。2.有合法的设立依据，法律法规或上级政策明确规定需要设立的机构。3.具备独立开展工作的人员、经费、场所等条件。（二）申报材料1.申请设立机构的请示，说明设立的必要性、主要职责、内设机构、人员编制、领导职数等情况。2.可行性研究报告，包括设立机构的背景、目的、依据、主要任务、人员配置、经费来源等。3.相关法律法规或上级政策依据。（三）审批程序1.申请单位向市机构编制管理部门提交设立机构的申报材料。2.市机构编制管理部门对申报材料进行初审，提出初审意见。3.初审通过后，市机构编制管理部门组织实地调研和论证，广泛征求相关部门和单位的意见。4.根据调研论证和征求意见情况，市机构编制管理部门提出设立机构的方案，报市委编委研究审议。5.市委编委审议通过后，按程序报上级党委编委审批或备案。（四）变更与撤销1.机构设立后，因工作需要变更名称、职责、内设机构、人员编制、领导职数等事项的，按照设立审批程序办理变更手续。2.机构不再具备设立条件或因其他原因需要撤销的，由申请单位提出撤销申请，经市机构编制管理部门审核后，报市委编委批准。三、编制核定审批（一）核定原则1.根据机构的职责和任务，合理确定编制数量。2.按照精简效能、总量控制的原则，从严核定编制。3.兼顾不同地区、不同行业的特点和需求，确保编制分配科学合理。（二）申报材料1.申请核定编制的请示，说明机构的基本情况、主要职责、人员现状、编制需求等。2.人员编制测算依据和方法，包括工作量、工作任务、工作标准等。3.相关部门和单位的意见。（三）审批程序1.申请单位向市机构编制管理部门提交核定编制的申报材料。2.市机构编制管理部门对申报材料进行审核，结合实际情况进行综合分析。3.组织相关部门和专家进行论证，充分听取各方面意见。4.根据论证结果，市机构编制管理部门提出编制核定方案，报市委编委研究审议。5.市委编委审议通过后，下达编制核定文件。（四）编制调整1.因机构改革、职能调整、工作任务变化等原因，需要调整编制的，按照编制核定审批程序办理。2.严格控制编制的增核，确需增加编制的，要充分论证必要性和可行性，从严掌握。四、领导职数审批（一）核定原则1.根据机构的规格、职责和工作需要，合理核定领导职数。2.领导职数配备要符合精简高效的要求，避免职数过多或过少。3.实行领导职数总量控制，确保领导职数与编制规模相适应。（二）申报材料1.申请核定领导职数的请示，说明机构的基本情况、规格、职责、编制数、现有领导职数等。2.领导职数核定的依据和理由，包括工作任务、管理幅度等。3.相关部门和单位的意见。（三）审批程序1.申请单位向市机构编制管理部门提交核定领导职数的申报材料。2.市机构编制管理部门对申报材料进行审核，结合机构编制情况进行分析。3.组织相关部门和单位进行研究，充分听取意见。4.根据研究结果，市机构编制管理部门提出领导职数核定方案，报市委编委研究审议。5.市委编委审议通过后，下达领导职数核定文件。（四）职数调整1.因机构改革、领导变动、工作需要等原因，需要调整领导职数的，按照领导职数核定审批程序办理。2.严格控制领导职数的增加，确需增加的，要进行充分论证和审批。五、审批权限与责任（一）审批权限1.市委工作部门、市政府工作部门、市人大常委会机关、市政协机关、市监察委员会机关、市法院、市检察院等部门的机构编制审批事项，由市委编委研究审议，报上级党委编委审批或备案。2.市委、市政府直属事业单位，人民团体的机构编制审批事项，由市委编委研究审议。3.市以下各部门、各单位的机构编制审批事项，按照管理权限由市机构编制管理部门审批或报市委编委研究决定。（二）审批责任1.申请单位对申报材料的真实性、准确性和完整性负责。2.市机构编制管理部门对审批工作的合法性、公正性和科学性负责。对违反规定审批的，要依法依规追究责任。3.市委编委对机构编制审批事项的决策负责，严格把关，确保审批工作符合规定和要求。六、审批监督与检查（一）监督检查内容1.机构编制审批程序的执行情况，是否按照规定的程序申报、审核、审批。2.机构编制管理规定的落实情况，是否存在超编、超职数配备人员等违规行为。3.机构职责履行情况，是否存在职责不清、推诿扯皮等问题。（二）监督检查方式1.定期检查，每年组织一次机构编制审批工作专项检查。2.不定期抽查，对重点部门和单位进行随机抽查。3.举报核查，对群众举报的机构编制违规问题及时进行核查处理。（三）违规处理1.对违反机构编制审批制度的单位和个人，视情节轻重给予通报批评、责令改正、纪律处分等处理。2.对违规设立的机构，予以撤销；对违规核定的编制和领导