大数据局行政审批制度

PAGE大数据局行政审批制度一、总则（一）目的为规范大数据局行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于大数据局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于数据资源采集许可、数据处理服务资质认定、大数据项目备案等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：在行政审批过程中，应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人办事。5.便民原则：充分考虑申请人的需求，提供便捷的服务渠道，降低办事成本。二、行政审批事项（一）数据资源采集许可1.申请条件具有明确、合法的采集目的和用途。具备必要的数据采集技术和设备。制定了完善的数据安全保护措施。符合国家和地方关于数据采集的相关规定。2.申请材料数据采集申请表。采集目的和用途说明。数据采集技术方案。数据安全保护方案。其他相关证明材料。3.审批程序申请人提交申请材料。受理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。业务部门进行审核，对采集目的、技术方案、安全保护措施等进行审查。审批部门根据审核意见作出审批决定，同意的颁发数据资源采集许可证，不同意的书面说明理由。（二）数据处理服务资质认定1.申请条件具有独立的法人资格。拥有专业的数据处理技术人员和管理人员。具备完善的数据处理质量控制体系。近三年内无重大数据安全事故。2.申请材料资质认定申请表。法人资格证明材料。人员资质证明材料。质量控制体系文件。数据安全事故证明材料（如有）。3.审批程序申请人提交申请材料。受理部门进行形式审查，符合条件的受理。组织专家进行评审，对申请单位的数据处理能力、质量控制、安全保障等方面进行评估。审批部门根据评审意见作出资质认定决定，颁发资质证书。（三）大数据项目备案1.备案条件项目符合国家和地方大数据产业发展规划。项目具有明确的项目目标、技术方案和实施计划。项目实施单位具备相应的技术和资金实力。2.备案材料项目备案申请表。项目可行性研究报告。项目实施计划。项目资金来源证明材料。3.备案程序申请人提交备案材料。受理部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，不符合要求的告知申请人修改后重新提交。三、行政审批流程（一）申请与受理1.申请人可通过线上或线下方式提交行政审批申请材料。线上申请应登录指定的政务服务平台，按系统提示填写并上传相关材料；线下申请应到大数据局政务服务窗口提交书面申请材料。2.政务服务窗口工作人员对申请材料进行形式审查，核对材料的完整性、准确性和规范性。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料内容及补正期限。（二）审查与决定1.受理申请后，业务部门按照职责分工对申请事项进行实质性审查。审查内容包括申请条件的符合性、申请材料的真实性和有效性等。2.对于需要现场核查、专家评审或听证的行政审批事项，业务部门应按照规定组织实施。现场核查应指派两名以上工作人员进行，如实记录核查情况；专家评审应邀请相关领域的专家组成评审组，对申请事项进行评估论证；听证应按照法定程序公开举行，充分听取申请人、利害关系人的意见。3.业务部门完成审查后，将审查意见提交审批部门。审批部门根据审查意见作出审批决定。同意审批的，颁发行政审批证件或出具批准文件；不同意审批的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（三）送达与公示1.行政审批决定作出后，政务服务窗口工作人员应及时将审批结果送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达或公告送达等。2.行政审批结果应在大数据局官方网站或政务服务平台上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括审批事项、申请人名称、审批结果及公示期限等。四、行政审批期限（一）一般规定1.除法律、法规另有规定外，大数据局自受理行政审批申请之日起，应在下列期限内作出审批决定：数据资源采集许可：[X]个工作日。数据处理服务资质认定：[X]个工作日。大数据项目备案：[X]个工作日。2.因特殊情况需要延长审批期限的，应当经大数据局负责人批准，并告知申请人。延长的期限不得超过[X]个工作日。（二）特殊情况处理1.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在审批期限内，但应及时告知申请人。2.申请人补正申请材料的时间不计入审批期限。五、行政审批监督与检查（一）内部监督1.大数据局建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程的全程监控。业务部门应定期对审批工作进行自查，发现问题及时整改。2.审批部门应加强对业务部门审批工作的指导和监督，对审批结果进行抽查复核，确保审批行为合法、公正、规范。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理申请人及社会公众对行政审批工作的投诉举报。举报电话：[具体号码]举报邮箱：[具体邮箱地址]2.主动接受上级主管部门和监察机关的监督检查，对发现的问题及时整改落实。（三）责任追究1.对在行政审批工作中违反法律法规、本制度规定以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。2.因行政审批过错给申请人造成损失的，大数据局应依法承担赔偿责任；工作人员存在过错的，大数据局可依法向其追偿。六、行政审批服务与便民措施（一）服务承诺1.大数据局向社会公开行政审批服务承诺，包括服务内容、服务标准、服务期限、投诉渠道等，接受社会监督。2.严格履行服务承诺，不断提高行政审批服务质量和效率。（二）便民措施1.优化行政审批流程，减少不必要的环节和手续，推行“一站式”服务。2.提供网上办事服务，申请人可通过政务服务平台在线提交申请、查询审