城管临建审批制度

PAGE城管临建审批制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范临时建设行为，保障城市规划的顺利实施，维护城市公共利益和市容环境秩序，根据相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类临时建设的审批管理活动。临时建设是指因建设工程施工、堆料、运输等需要，在建设工程用地范围以外临时搭建的建筑物、构筑物或者其他设施，以及因举办大型活动、商业促销等临时设置的各类设施。（三）基本原则1.符合城市规划原则临时建设应当符合城市总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划的要求，不得影响城市功能布局和长远发展。2.保障公共利益原则临时建设的审批应当充分考虑对周边居民、单位的生活、生产和公共安全等方面的影响，保障公共利益不受损害。3.安全可靠原则临时建设必须确保结构安全，具备必要的防火、防风、抗震等安全性能，满足使用功能要求。4.严格控制原则严格控制临时建设的规模、期限和用途，尽量减少对城市环境和公共资源的占用。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《城市市容和环境卫生管理条例》3.《建设工程质量管理条例》4.其他相关法律法规（二）行业标准1.《城市临时建设规划管理技术规定》2.《建筑结构荷载规范》3.《建筑抗震设计规范》4.其他相关行业标准和技术规范三、审批条件（一）建设项目符合城市规划要求临时建设项目选址应当符合城市规划确定的用地性质、功能分区和空间布局，不得在城市道路红线、河道蓝线、绿线、紫线等禁止建设区域内进行建设。（二）不影响公共安全和公共利益1.临时建设不得妨碍交通、消防、市政设施运行和居民正常生活，不得影响相邻建筑物的采光、通风和安全。2.不得占用公共绿地、广场、河道、消防通道等公共空间，不得破坏城市景观和生态环境。（三）具备必要的安全条件1.临时建设的结构设计应当符合安全标准，满足使用期间可能承受的荷载要求，确保结构安全可靠。2.临时建设应当按照规定设置消防设施和疏散通道，确保消防安全。3.临时建设的搭建和使用应当采取必要的防风、防雨、防雷等措施，避免对人员和财产造成损害。（四）明确建设期限和用途1.临时建设应当明确规定建设期限，一般不得超过[X]年。确因特殊原因需要延长的，应当在期满前[X]日内向原审批机关申请办理延期手续，延期期限不得超过[X]年。2.临时建设应当明确规定使用用途，不得擅自改变用途。如需改变用途的，应当重新办理审批手续。四、审批程序（一）申请建设单位或者个人需要进行临时建设的，应当向城市管理部门提出书面申请，并提交以下材料：1.临时建设申请表；2.建设项目的相关证明文件，如土地权属证明、建设工程规划许可证等；3.临时建设设计方案，包括平面布置图、立面效果图、结构设计图等；4.临时建设对周边环境影响的评估报告；5.其他需要提交的材料。（二）受理城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的申请，应当予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，应当当场或者在[X]日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.城市管理部门受理申请后，应当组织相关部门和专业人员对临时建设项目进行现场勘查和审查。审查内容包括建设项目是否符合城市规划要求、是否影响公共安全和公共利益、是否具备必要的安全条件、建设期限和用途是否明确等。2.城市管理部门应当在受理申请之日起[X]日内完成审查工作。经审查符合条件的，出具审查意见；经审查不符合条件的，应当书面告知申请人不予批准的理由。（四）公示城市管理部门对拟批准的临时建设项目，应当在项目所在地进行公示，公示期限不得少于[X]日。公示内容包括建设项目的基本情况、建设期限、使用用途、周边利害关系人享有的权利等。公示期间，周边利害关系人有权提出意见和建议。城市管理部门应当对利害关系人的意见和建议进行认真研究，并根据情况对临时建设项目的设计方案进行调整。（五）审批决定城市管理部门根据审查意见和公示情况，作出审批决定。对符合条件的临时建设项目，予以批准，并颁发临时建设许可证；对不符合条件的临时建设项目，不予批准，并书面告知申请人。（六）发证申请人凭临时建设许可证，按照规定办理相关手续后，方可进行临时建设。临时建设许可证应当载明建设项目的名称、地点、规模、建设期限、使用用途等内容。五、监督管理（一）日常巡查城市管理部门应当加强对临时建设项目的日常巡查，及时发现和制止违法建设行为。巡查内容包括临时建设项目是否按照批准的设计方案进行建设、是否擅自改变建设期限和使用用途、是否存在安全隐患等。（二）定期检查城市管理部门应当定期对临时建设项目进行检查，检查内容包括临时建设项目的结构安全、消防安全、环境卫生等方面。对检查中发现的问题，应当责令建设单位或者个人限期整改；对存在安全隐患的临时建设项目，应当立即责令停止使用，并采取相应的安全措施。（三）期满拆除临时建设项目期满后，建设单位或者个人应当自行拆除临时建设，并清理场地。因特殊原因需要延长使用期限的，应当在期满前[X]日内向原审批机关申请办理延期手续。未经批准擅自延长使用期限的，城市管理部门应当责令限期拆除。（四）强制拆除对未经批准擅自进行临时建设或者超过批准期限不拆除临时建设的，城市管理部门应当依法责令限期拆除；当事人逾期不拆除的，城市管理部门可以依法组织强制拆除，并依法予以处罚。六、法律责任（一）建设单位或者个人的法律责任1.未经批准擅自进行临时建设的，由城市管理部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价[X]%以下的罚款。2.超过批准期限不拆除临时建设的，由城市管理部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价[X]%以下的罚款。3.擅自改变临时建设使用用途的，由城市管理部门责令限期改正，可以并处临时建设工程造价[X]%以下的罚款。4.临时建设工程不符合安全标准，影响公共安全的，由城市管理部门责令停止使用，并限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合安全标准的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价[X]%以下的罚款。（二）相关部门工作人员的法律责任城