吉林省民办学校审批制度

PAGE吉林省民办学校审批制度一、总则（一）目的为规范吉林省民办学校的审批行为，加强民办学校管理，保障民办学校的合法权益，促进民办教育事业健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在吉林省行政区域内申请设立民办学校（含民办幼儿园、民办小学、民办初中、民办高中、民办中等职业学校及其他民办教育机构）的审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家和省有关法律法规、规章及政策规定进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，保证公平公正对待每一个申请人。3.规范高效原则：明确审批程序和标准，简化审批环节，提高审批效率，为申请人提供优质服务。4.注重质量原则：把好民办学校设立标准关，确保民办学校具备基本办学条件和教育教学质量，保障受教育者合法权益。二、审批机关及职责（一）审批机关1.设立实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；其中，设立实施专科教育的民办高等学校，由省人民政府教育行政部门审批；设立实施本科以上教育的民办高等学校，由国务院教育行政部门审批。2.设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批。（二）职责分工1.教育行政部门职责负责受理、审查民办学校设立申请，组织专家评估论证，作出是否批准的决定。对已批准设立的民办学校进行年度检查和日常监管，规范其办学行为。指导民办学校加强师资队伍建设、教学管理、安全管理等工作，提高教育教学质量。2.人力资源社会保障行政部门职责负责受理、审查民办职业技能培训学校设立申请，组织专家评估论证，作出是否批准的决定。对已批准设立的民办职业技能培训学校进行年度检查和日常监管，规范其办学行为。指导民办职业技能培训学校加强师资队伍建设、实训基地建设、教学管理等工作，提高职业技能培训水平。三、审批条件（一）举办者条件1.具有中华人民共和国国籍。2.在中国境内定居。3.具有政治权利和完全民事行为能力。4.有教育投资的经济实力，无违法犯罪记录。（二）学校基本条件1.办学场所有与办学规模相适应的稳定、独立、安全的办学场所。租赁场地办学的，租赁期不少于3年。办学场所应符合国家和地方有关建设标准、安全标准、消防标准等要求，不得使用居民住宅、地下室、简易房等作为办学场所。民办学校的教学及生活用房建筑面积应与办学规模相适应，并按照国家规定配备相应的教学设施设备、体育设施、卫生设施等。2.师资队伍有与办学层次、办学规模相适应的专任教师队伍。专任教师应具备相应的教师资格证书，并符合国家和地方有关教师任职资格的要求。民办学校应按照国家规定的师生比配备教师，确保教育教学活动正常开展。学校应建立健全教师培训、考核、评价等管理制度，提高教师队伍素质。3.办学资金有与办学规模相适应的办学资金。举办者应按照学校章程规定的出资方式、数额和期限履行出资义务。民办学校的开办资金应存入学校在银行开设的基本账户，专款专用，不得抽逃、挪用。4.学校章程学校应制定章程，章程应符合国家法律法规和政策要求，明确学校的办学宗旨、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、内部管理体制、经费来源及使用等事项。学校章程应经全体举办者同意，并报审批机关核准。（三）专业设置条件1.民办学校的专业设置应符合国家和地方有关教育发展规划和人才培养要求，适应经济社会发展需要。2.开设新专业应具备相应的师资、设备、场地等办学条件，并按照国家有关规定办理备案或审批手续。四、审批程序（一）申请1.举办者向审批机关提交书面申请，并按照要求提交以下材料：申办报告，内容包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。学校章程。首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。举办者的资格证明文件。办学资金证明。办学场所证明。师资队伍情况证明。专业设置及教学计划。审批机关要求提供的其他材料。2.申请材料应真实、准确、完整，一式多份，并按照审批机关规定的格式和要求填写。（二）受理1.审批机关收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知举办者需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对不属于本审批机关职权范围的申请，审批机关应即时作出不予受理的决定，并告知举办者向有关审批机关申请。（三）审查1.审批机关受理申请后，组织专家或委托专业机构对申请材料进行实地考察和评估论证，重点审查学校的办学条件、师资队伍、专业设置、教学计划、学校章程等是否符合审批条件。2.实地考察应包括对办学场所、教学设施设备、师资队伍等进行现场查看，听取举办者、教职工、学生等相关人员的意见。3.评估论证应组织教育、人力资源社会保障、财务、法律等方面的专家，对学校的办学可行性、发展前景、社会效益等进行综合评估。（四）决定1.审批机关根据专家评估论证意见和实地考察情况，在受理申请之日起3个月内作出是否批准的决定。同意批准的，颁发办学许可证；不同意批准的，书面通知举办者并说明理由。2.民办学校取得办学许可证后，应按照有关规定到登记管理机关办理登记手续，领取民办非企业单位登记证书。（五）公示1.审批机关作出批准决定后，应将批准设立的民办学校名单在政府网站等媒体上进行公示，公示期为7个工作日。2.公示期间，如有异议，审批机关应及时进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。五、变更与终止（一）变更1.民办学校变更名称、层次、类别、举办者、办学地址等事项，应报审批机关批准，并按照有关规定办理相关手续。2.民办学校申请变更事项，应提交变更申请书及相关证明材料，审批机关按照本制度规定的审批程序进行审查和决定。3.民办学校变更办学地址的，新办学场所应符合本制度规定的办学条件要求，并重新办理审批手续。（二）终止1.民办学校有下列情形之一的，应当终止：根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的。被吊销办学许可证的。因资不抵债无法继续办学的。2.民办学校终止时，应妥善安置在校学生，并依法进行财务清算和财产处置。3.民办学校终止后，由审批机关收回办学许可证和民办非企业单位登记证书，并予以公告。六、监督管理（一）年度检查1.审批机关每年对民办学校进行年度检查，检查内容包括学校的办学条件、师资队伍、教学管理、财务管理、安全管理等方面。2.民办学校应在规定时间内向审批机关提交年度检查报告，并按照要求提供相关材料。3.审批机关根据年度检查情况，对民办学校作出年检合格、基本合格、不合格的结论。年检合格的，予以公示；年检基本合格的，责令限期整改；年检不合格的，责令停止招生、限期整改，情节严重的，吊销办学许可证。（二）日常监管1.审批机关建立健全民办学校日常监管制度，加强对民办学校的日常巡查、不定期抽查等工作，及时发现和处理民办学校存在的问题。2.民办学校应按照国家和地方有关规定，规范办学行为，加强内部管理，提高教育教学质量，保障受教育者合法权益。3.教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应加强对民办学校的业务指导和服务，定期组织民办学校举办者、管理人员、教师等进行培训，提高其业务水平和管理能力。（三）信息公开1.审批机关建立民办学校信息公开制度，定期向社会公布民办学校的审批、年检、收费、招生等信息，接受社会监督。2.民办学校应在学校显著位置公示办学许可证、收费标准、招生计划、教师资质等信息，方便学生和家长查询。七、法律责任（一）举办者责任举办者以虚假材料骗取办学许可证的，由审批机关撤销其办学资格，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）学校责任民办学校有下列行为之一的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自分立、合并民办学校的。2.擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的。3.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。4.非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。5.管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。6.提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。7.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。8.恶意终止办学