合肥市项目审批制度

PAGE合肥市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化合肥市营商环境，规范项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在合肥市行政区域内进行的各类固定资产投资项目的审批活动，包括政府投资项目、企业投资项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保审批程序合法合规。2.公开透明原则：审批流程、条件、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督。3.精简高效原则：优化审批环节，减少审批时间，提高审批效率。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目立项申请文件，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正内容。3.评估论证：根据项目情况，组织相关专家或委托专业机构进行评估论证。4.审批决策：审批部门依据评估论证结果等作出立项批复。（二）规划选址1.申请材料：项目单位提交规划选址申请，附项目立项批复、项目选址意见书申请表等材料。2.审查办理：自然资源和规划部门对申请材料进行审查，符合条件的核发建设项目选址意见书。（三）用地预审1.申请受理：项目单位向自然资源和规划部门提出用地预审申请，提交项目立项批复、项目用地范围图及土地利用现状图等材料。2.审查评估：部门对申请材料进行审查，组织实地踏勘，开展土地利用总体规划修改方案与永久基本农田补划方案论证等工作。3.出具意见：符合要求的出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.编制报告：项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.受理公示：向生态环境部门提交申请材料，部门受理后进行公示。3.技术评估：组织专家或委托技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估。4.审批决定：生态环境部门根据评估意见等作出审批决定。（五）节能审查1.申请提交：项目单位向节能审查机关报送节能报告等申请材料。2.受理审查：节能审查机关对申请材料进行受理审查。3.评审批复：组织专家评审，根据评审意见作出节能审查批复。（六）初步设计审查1.设计编制：项目单位委托设计单位编制初步设计文件。2.申请审查：向行业主管部门提交初步设计文件及相关申请材料。3.审查批复：行业主管部门组织审查，出具初步设计审查批复。（七）施工图审查1.设计单位送审：设计单位将施工图设计文件报送施工图审查机构审查。2.审查反馈：审查机构进行审查，提出审查意见，设计单位根据意见修改完善后重新报审。3.合格备案：审查合格的，施工图审查机构出具审查合格书，并将审查情况告知建设主管部门备案。（八）施工许可1.申请材料：建设单位向建设主管部门提交施工许可申请，附项目立项批复、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书等材料。2.受理发证：建设主管部门对申请材料进行审查，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，统筹协调项目审批工作，推进项目前期工作。（二）自然资源和规划部门负责规划选址、用地预审、建设工程规划许可等工作，提供土地利用和规划方面的技术支持。（三）生态环境部门负责环境影响评价文件的审批，监督项目建设和运营过程中的环境保护措施落实情况。（四）节能审查机关负责固定资产投资项目节能审查工作，推动项目节能降耗。（五）行业主管部门负责初步设计审查等工作，对行业项目建设进行指导和监管。（六）建设主管部门（行政审批部门）负责施工许可等行政审批工作，优化审批流程，提高审批效率。各部门应按照职责分工，密切配合，建立健全信息共享、协同推进的工作机制。四、审批时限（一）立项审批一般项目在受理后[X]个工作日内完成审批，重大项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日，并及时告知项目单位原因。（二）规划选址在受理后[X]个工作日内完成审查，符合条件的核发选址意见书。（三）用地预审在受理后[X]个工作日内完成审查评估，出具预审意见。（四）环境影响评价环境影响报告书审批在受理后[X]个工作日内完成，报告表审批在受理后[X]个工作日内完成，登记表备案即时办理。（五）节能审查节能报告审查在受理后[X]个工作日内完成，特殊情况可延长[X]个工作日。（六）初步设计审查在受理后[X]个工作日内完成审查并出具批复。（七）施工图审查一般项目在[X]个工作日内完成审查，复杂项目根据实际情况适当延长。（八）施工许可在受理后[X]个工作日内完成审批发证，对符合条件的实行即时办理。各部门应严格按照规定时限完成审批工作，因特殊情况需要延长审批时限的，应提前告知项目单位并说明理由。五、审批监管（一）建立健全审批监管机制各审批部门应加强对项目审批后的监管，建立项目审批档案，对项目建设全过程进行跟踪检查，确保项目按照审批要求实施。（二）加强信息共享与协同监管建立项目审批信息共享平台，实现各部门之间信息实时共享。加强部门协同监管，对发现的问题及时沟通协调，依法依规进行处理。（三）严肃责任追究对在项目审批过程中存在违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为的单位和个人，依法依规追究责任。六、审批服务优化（一）推行网上审批依托政务服务平台，全面推行项目审批网上办理，实现项目申报、受理、审查、批复等全流程网上运行，方便项目单位办事。（二）开展并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，由牵头部门组织相关部门同步开展审查工作，缩短审批时间。（三）提供帮办代办服务设立帮办代办窗口，为项目单位提供全程帮办代办