大连环保审批制度

PAGE大连环保审批制度一、总则（一）目的为加强大连地区环境保护，规范建设项目环境管理，从源头预防和控制环境污染与生态破坏，保障公众健康，促进经济社会与环境协调发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本环保审批制度。（二）适用范围本制度适用于大连市行政区域内新建、改建、扩建、迁建各类对环境有影响的建设项目（以下简称建设项目）的环境影响评价文件审批及相关环保审批管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方环境保护法律法规、政策及标准规范，确保环保审批工作合法合规。2.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。3.公众参与原则充分征求公众意见，保障公众对建设项目环境影响评价的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。4.科学公正原则依据科学的评价方法和技术标准，客观、公正地评价建设项目对环境的影响，为环保审批提供科学依据。二、审批职责分工（一）环保部门职责1.负责制定并组织实施本市建设项目环保审批相关政策、制度和程序。2.受理建设项目环境影响评价文件的审批申请，对申请材料进行审查。3.组织或委托技术机构对建设项目环境影响评价文件进行技术评估，根据评估意见作出审批决定。4.负责对建设项目环保设施竣工验收进行监督管理。（二）其他相关部门职责1.发展改革部门负责对建设项目进行立项审批或备案，在审批或备案过程中应征求环保部门意见，确保建设项目符合环保要求。2.规划部门负责建设项目规划审批，应将环保要求纳入规划条件，确保建设项目布局合理，符合环保规划。3.国土部门负责建设项目用地审批，在审批过程中应审查项目是否符合土地利用总体规划和环保要求。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好建设项目环保审批管理工作，在行业管理中落实环保要求。三、环境影响评价分类管理（一）环境影响报告书1.对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.环境影响报告书应当包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。（二）环境影响报告表1.对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。2.环境影响报告表应当包括建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等内容。（三）环境影响登记表1.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.环境影响登记表应当包括项目基本情况、项目地理位置示意图和平面布置示意图、项目排污情况及环境措施等内容。四、审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段或项目申请报告核准前，按照规定向有审批权的环保部门提出建设项目环境影响评价文件审批申请，并提交相关申请材料。2.环保部门收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、规范性进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当当场或在规定时间内一次性告知建设单位需要补正的内容。（二）技术评估1.环保部门受理建设项目环境影响评价文件后，应当组织或委托技术机构对环境影响评价文件进行技术评估。2.技术机构应当按照国家和地方有关技术规范和标准，对环境影响评价文件进行全面、深入的评估，提出评估意见。3.技术评估过程中，应当充分征求相关部门、专家和公众的意见，必要时组织现场勘查和论证。（三）审批决定1.环保部门应当根据技术评估意见，对建设项目环境影响评价文件进行审查。2.对符合环保要求的建设项目，环保部门应当作出批准的决定，并出具审批文件；对不符合环保要求的建设项目，环保部门应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。3.建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。（四）信息公开1.环保部门应当在受理建设项目环境影响评价文件后，及时在政府网站等平台上公开建设项目环境影响评价文件的受理情况、拟作出的审批意见等信息，征求公众意见。2.建设项目环境影响评价文件批准后，环保部门应当及时公开审批结果，接受社会监督。五、环保设施竣工验收（一）验收要求1.建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。3.建设单位应当依法向社会公开验收报告，并接受社会监督。（二）验收程序1.建设单位应当在建设项目竣工后，向环保部门提交建设项目环境保护设施竣工验收申请，并提供验收报告等相关材料。2.环保部门收到验收申请后，应当对验收申请材料进行审查，并组织现场检查。3.对验收合格的建设项目，环保部门应当出具验收合格意见；对验收不合格的建设项目，环保部门应当责令建设单位限期整改，整改完成后重新申请验收。六、监督管理（一）日常监督检查1.环保部门应当加强对建设项目环保审批和环保设施竣工验收情况的日常监督检查，建立健全监督检查制度。2.监督检查内容包括建设项目环境影响评价文件的执行情况、环保设施的建设和运行情况、污染物排放达标情况等。3.对发现的问题，环保部门应当及时下达整改通知，责令建设单位限期整改。（二）违法违规处理1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由环保部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由环保部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由环保部门责令停止生产或者使用，直至通过验收，并处五万元以上五十万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（三）信用管理1.环保部