南昌村级财务审批制度

PAGE南昌村级财务审批制度一、总则（一）目的为加强南昌村级财务管理，规范财务审批行为，提高资金使用效益，保障村级经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合南昌实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南昌市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、农村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务审批行为合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，实行财务公开，接受村民监督。3.分级负责原则明确各级审批人员的职责权限，分级审批，各负其责。4.节约高效原则合理安排资金，提高资金使用效益，杜绝浪费。二、财务审批主体及职责（一）村民会议或村民代表会议村民会议或村民代表会议是村级财务审批的最高决策机构，负责审议和批准村级年度财务预算、决算、重大财务事项等。其职责包括：1.听取和审议村级财务工作报告。2.审查村级财务预算、决算草案。3.讨论决定重大财务事项，如大额资金支出、资产处置、投资项目等。4.监督村级财务工作，提出意见和建议。（二）村党支部村党支部对村级财务工作负有领导和监督责任，参与重大财务事项的决策，确保村级财务工作符合党的方针政策和农村工作实际。其职责包括：1.指导村级财务管理制度的制定和完善。2.监督财务审批程序的执行。3.对重大财务事项提出意见和建议。（三）村民委员会村民委员会负责村级财务的日常管理工作，按照规定的审批程序办理各项财务收支业务。其职责包括：1.组织编制村级财务预算、决算草案。2.执行村民会议或村民代表会议的决议，办理具体财务收支业务。3.审核各项费用支出，签署审批意见。4.定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况。（四）村集体经济组织理事会村集体经济组织理事会负责集体经济组织的财务管理工作，在授权范围内进行财务审批。其职责包括：1.制定集体经济组织财务管理制度。2.审核集体经济组织的财务收支计划。3.审批一般性财务支出，签署审批意见。4.定期向成员大会或成员代表大会报告财务工作情况。（五）财务审批人员1.村主任村主任是村级财务审批的主要负责人之一，对村级日常财务支出进行初审，签署审批意见。其职责包括：审核各项费用支出的真实性、合理性和合法性。对符合规定的支出签署同意报销意见。对重大财务事项及时向村党支部和村民会议或村民代表会议报告。2.村报账员村报账员负责村级财务收支的报账工作，协助村主任进行财务初审。其职责包括：收集、整理和审核原始凭证。登记现金日记账和银行存款日记账。定期向乡镇（街道）财政所报账。协助村主任做好财务公开工作。3.村务监督委员会村务监督委员会负责对村级财务进行监督，对财务审批情况进行审查。其职责包括：监督财务管理制度的执行情况。审查财务收支凭证的真实性、合法性和完整性。对财务审批过程进行监督，提出意见和建议。定期向村民会议或村民代表会议报告财务监督情况。三、财务审批流程（一）支出申请村级各项费用支出，由经办人填写支出申请表，注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关原始凭证。（二）初审1.村报账员对经办人提交的支出申请表及原始凭证进行初步审核，审核内容包括凭证的真实性、完整性、合法性，支出事由的合理性等。审核无误后，在申请表上签署初审意见，并加盖报账员印章。2.村主任对经报账员初审后的支出申请进行复审，重点审核支出是否符合村级财务管理制度和相关规定，是否在预算范围内，是否有必要支出等。复审通过后，签署复审意见。（三）审批1.一般性财务支出，经村主任复审通过后，由村主任签署审批意见。2.重大财务支出（如大额资金支出、资产处置、投资项目等），经村主任复审通过后，提交村民会议或村民代表会议审议批准。村民会议或村民代表会议审议通过后，由村主任签署审批意见，并加盖村级组织公章。3.涉及集体经济组织的财务支出，还需经村集体经济组织理事会审批。理事会审批通过后，村主任签署审批意见。（四）报账村报账员将经审批后的支出申请表及原始凭证整理好，定期到乡镇（街道）财政所报账。乡镇（街道）财政所对报账资料进行审核，审核无误后予以入账。四、财务审批权限（一）日常费用审批权限1.单项支出在[X]元以下的，由村主任审批。2.单项支出在[X]元至[X]元之间的，经村主任初审后，提交村民委员会会议审议通过后，由村主任审批。3.单项支出在[X]元以上的，经村主任初审、村民委员会会议审议通过后，提交村民会议或村民代表会议审议批准。（二）重大财务事项审批权限1.大额资金支出（如一次性支出超过村级年度财务预算[X]%的资金等），必须经村民会议或村民代表会议审议批准。2.资产处置（如变卖固定资产、转让土地经营权等），必须经村民会议或村民代表会议审议批准，并按照相关规定进行评估和公开交易。3.投资项目（如兴办企业、参与合作项目等），必须经村民会议或村民代表会议审议批准，并进行可行性研究和风险评估。（三）专项资金审批权限专项资金的使用必须严格按照专款专用的原则，根据专项资金管理办法和相关规定进行审批。一般性专项资金支出，经村主任初审后，由相关负责人审批；重大专项资金支出，经村民会议或村民代表会议审议批准。五、财务审批监督（一）内部监督1.村务监督委员会定期对村级财务审批情况进行检查，重点检查审批程序是否合规、审批意见是否真实合理等。发现问题及时提出整改意见，并向村民会议或村民代表会议报告。2.村党支部加强对村级财务审批工作的监督，对违反财务制度和审批程序的行为及时纠正，并追究相关人员责任。（二）外部监督1.乡镇（街道）财政所定期对村级财务审批情况进行抽查，对发现的问题及时督促整改。2.审计部门定期对村级财务进行审计，重点审计财务审批情况，对违规行为依法进行处理。3.村民有权对村级财务审批情况进行监督，对发现的问题可以向村务监督委员会、村党支部、乡镇（街道）财政所等反映，也可以通过村民会议或村民代表会议提出意见和建议。六、财务审批责任追究（一）审批人员责任1.审批人员在财务审批过程中，如有违反法律法规、财务制度和审批程序的行为，导致村级资金损失或浪费的，依法追究其责任。2.审批人员对审批事项的真实性、合理性和合法性负责。如因审批失误造成不良后果的，承担相应的经济赔偿责任。（二）经办人责任经办人对提交的支出申请及原始凭证的真实性、完整性和合法性负责