南充投资审批制度

PAGE南充投资审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化南充市投资环境，规范投资审批行为，提高投资审批效率，保障各类市场主体合法权益，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在南充市行政区域内进行的固定资产投资项目（包括新建、改建、扩建、技术改造等）的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短审批时限。3.公开透明原则：审批程序、条件、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同监管原则：加强部门间协同配合，强化事中事后监管，形成监管合力。二、审批流程（一）项目立项1.申请受理项目单位通过南充市投资项目在线审批监管平台或政务服务窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、项目可行性研究报告等。受理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。2.审核审批受理部门对项目申请材料进行审核，根据项目性质、规模等情况，提出审核意见。对于重大项目或需上级部门审批的项目，按规定上报。审批部门根据审核意见进行审批，作出同意立项、不同意立项或要求补充材料等决定，并及时反馈项目单位。（二）规划选址1.申请材料项目单位提交项目规划选址申请，附项目建议书批复文件、项目用地范围图等材料。2.审查流程自然资源部门收到申请后，会同相关部门进行现场勘查，对项目选址的合理性、可行性进行审查。涉及生态保护红线、永久基本农田等特殊区域的，严格按照相关规定进行审核。审查通过后，出具规划选址意见书。（三）用地预审1.申报材料项目单位提交用地预审申请，附项目可行性研究报告、规划选址意见书等材料。2.审查环节自然资源部门对项目用地规模、土地利用方式等进行审查，核实项目是否符合土地利用总体规划和土地供应政策。涉及占用耕地的，审查耕地占补平衡落实情况。审查通过后，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.分类管理根据项目对环境的影响程度，对项目进行环境影响评价分类管理。编制环境影响报告书的项目，需进行全面的环境影响评价；编制环境影响报告表的项目，进行简化的环境影响评价；填报环境影响登记表的项目，实行备案管理。2.评价程序项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制相应的环境影响评价文件，并报生态环境部门审批。生态环境部门组织专家评审，根据评审意见作出审批决定。对环境影响较小的项目，可采取告知承诺制等简化审批方式。（五）节能审查1.申报要求年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨标准煤）的固定资产投资项目，项目单位需编制节能报告，报节能审查机关进行节能审查；年综合能源消费量5000吨标准煤以下的固定资产投资项目，由项目单位在项目开工建设前填写节能登记表，报节能审查机关备案。2.审查流程节能审查机关收到项目节能报告或节能登记表后，组织专家进行评审或对登记表进行形式审查。根据评审意见或备案情况，出具节能审查意见或备案证明。（六）初步设计及概算审批1.设计编制项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计文件，包括设计说明书、设计图纸、工程概算等。2.审查批复行业主管部门收到项目初步设计文件后，组织相关专家和部门进行审查。重点审查设计方案的合理性、安全性、经济性以及概算的准确性。审查通过后，出具初步设计及概算批复文件。（七）施工许可1.申请条件项目单位在取得项目立项批复、规划许可证、施工图纸审查合格书、质量安全监督手续等相关文件后，向住房城乡建设部门申请施工许可。2.受理审批住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，在规定时间内作出是否颁发施工许可证的决定。对于小型低风险项目，推行告知承诺制办理施工许可。三、审批权限（一）市级审批权限1.总投资5000万元以上（含5000万元）的政府投资项目，由市级相关部门进行审批。2.总投资1亿元以上（含1亿元）的企业投资项目，涉及跨区域、跨行业等重大项目，由市级相关部门进行审批。（二）县级审批权限总投资5000万元以下的政府投资项目和总投资1亿元以下的企业投资项目，由县级相关部门按照规定进行审批。（三）特别规定对于国家和省有明确规定的特定行业、特定类型项目，按照国家和省的审批权限执行。四、审批时限（一）立项审批1.对于一般项目，受理部门在收到申请材料后3个工作日内完成形式审查，审核审批部门在5个工作日内作出审批决定。2.对于重大项目或需上级部门审批的项目，按照上级部门要求的时限办理。（二）规划选址自然资源部门在收到申请材料后7个工作日内完成现场勘查和审查，出具规划选址意见书。（三）用地预审自然资源部门在收到申请材料后10个工作日内完成审查，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.编制环境影响报告书的项目，生态环境部门在收到申请材料后30个工作日内完成审批（不含专家评审时间）。2.编制环境影响报告表的项目，生态环境部门在收到申请材料后15个工作日内完成审批。3.填报环境影响登记表的项目，实行即报即备案。（五）节能审查1.节能审查机关在收到节能报告后20个工作日内完成审查（不含专家评审时间）。2.节能登记表备案在收到备案材料后5个工作日内完成。（六）初步设计及概算审批行业主管部门在收到初步设计文件后15个工作日内完成审查批复。（七）施工许可住房城乡建设部门在收到申请材料后10个工作日内完成审核审批，符合条件的颁发施工许可证。五、审批服务（一）在线审批平台依托南充市投资项目在线审批监管平台，实现投资项目审批全流程网上办理。项目单位可通过平台提交申请、查询进度、获取审批结果等，各审批部门通过平台进行受理、审核、审批等操作，实现信息共享和业务协同。（二）并联审批建立投资项目并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行并联审批。各部门在规定时间内同步开展审查工作，提高审批效率。（三）帮办代办服务政务服务部门设立帮办代办窗口，为项目单位提供免费的帮办代办服务。帮办代办人员协助项目单位办理审批手续，指导填写申请材料，跟踪审批进度，解决审批过程中遇到的问题。（四）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的投资项目，审批部门可先予受理，并一次性告知需要补正的材料。项目单位在承诺期限内补齐材料后，审批部门及时作出审批决定。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对投资审批部门的内部监督，建立健全审批流程监控、廉政风险防控等制度，确保审批行为规范公正。2.强化社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对投资审批违规行为的举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）加强审批后监管1.各审批部门按照职责分工，对已审批项目进行事中事后监管。重点检查项目是否按照审批内容建设实施，是否符合相关法律法规和行业标准要求。2.建立项目建设全过程监管信息共享机制，加强部门间协同监管。对发现的问题及时督促项目单位整改，对违法违规行为依法依规进行处理