南京绿色图章审批制度

PAGE南京绿色图章审批制度一、总则（一）目的为加强南京地区建设项目环境保护管理，规范绿色图章审批行为，确保建设项目符合环境保护要求，促进经济社会与环境协调发展，依据国家和地方相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目的绿色图章审批管理。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家和地方环境保护法律法规、政策及相关标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，对建设项目的环境影响进行客观评价，公正地做出审批决定。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障公众知情权、参与权和监督权。4.便民高效原则：简化审批程序，提高审批效率，为建设单位提供优质、便捷的服务。二、审批机构及职责（一）审批机构南京市环境保护局负责全市建设项目绿色图章审批工作的统一管理和监督指导。各区县环境保护局按照职责分工，负责本辖区内建设项目的绿色图章审批工作。（二）职责分工1.南京市环境保护局职责制定和完善绿色图章审批制度及相关配套政策、标准。对全市建设项目绿色图章审批工作进行统筹协调和监督检查。负责重大建设项目和跨区县建设项目的绿色图章审批。组织开展绿色图章审批业务培训和技术指导。2.区县环境保护局职责负责本辖区内建设项目绿色图章审批的受理、审查、决定等具体工作。对建设项目环境保护措施落实情况进行监督检查。及时向上级环境保护部门报告绿色图章审批工作中的重大问题。三、审批程序（一）申请建设单位在建设项目可行性研究报告或项目申请报告批复后，向有审批权的环境保护部门提交绿色图章审批申请，并按要求提供以下材料：1.建设项目绿色图章审批申请表。2.建设项目环境影响评价文件（含报告书、报告表或登记表）。3.建设项目立项批准文件（复印件）。4.建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（复印件）。5.建设项目环境影响评价公众参与情况说明。6.其他相关材料。（二）受理环境保护部门收到建设单位申请材料后，对申请材料的完整性、规范性进行审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。（三）审查1.形式审查环境保护部门对建设单位提交的申请材料进行形式审查，核实材料是否齐全、有效，是否符合法定形式。2.实质审查组织专家对建设项目环境影响评价文件进行技术评估，专家根据国家和地方相关标准、规范，对建设项目的环境影响进行分析、预测和评估，提出评估意见。环境保护部门依据专家评估意见，对建设项目的环境可行性进行审查，重点审查建设项目的选址、布局、工艺、设备、污染防治措施等是否符合环境保护要求。（四）决定1.对符合环境保护要求的建设项目，环境保护部门作出同意绿色图章审批的决定，并出具绿色图章审批文件。2.对不符合环境保护要求的建设项目，环境保护部门作出不予绿色图章审批的决定，并书面说明理由。建设单位对不予批准的决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（五）公示环境保护部门在作出绿色图章审批决定后，将审批结果在南京市环境保护局官方网站等媒体上进行公示，公示期不少于5个工作日。公示内容包括建设项目名称、建设单位、建设地点、环境影响评价文件编制单位、审批意见等。公示期间，接受公众对建设项目环境保护情况的监督和意见反馈。（六）送达环境保护部门自作出绿色图章审批决定之日起7个工作日内，将绿色图章审批文件送达建设单位。四、审批条件（一）建设项目选址、布局合理性1.建设项目选址符合南京市城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划要求，不得位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域内。2.建设项目布局应充分考虑环境影响，合理安排生产车间、仓库、办公区等功能区域，避免对周边环境造成不利影响。（二）建设项目工艺、设备先进性1.建设项目采用的生产工艺应符合国家产业政策，采用清洁生产技术和工艺，减少污染物产生和排放。2.建设项目选用的设备应先进、高效、节能、环保，符合国家相关标准和要求，不得使用国家明令淘汰的落后生产设备。（三）建设项目污染防治措施有效性1.建设项目应配套建设完善的污染防治设施，包括废气处理设施、废水处理设施、噪声防治设施、固体废物处置设施等，确保污染物达标排放。2.污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，其设计、施工和运行应符合国家和地方相关标准和规范要求。（四）建设项目环境风险防范措施完善性1.建设项目应制定完善的环境风险应急预案，明确环境风险防范措施和应急处置程序，配备必要的应急救援设备和物资。2.建设项目应设置合理的环境风险防范距离，对可能发生的突发环境事件进行有效防范和应对，确保环境安全。五、审批时限（一）承诺时限环境保护部门自受理建设项目绿色图章审批申请之日起，在以下承诺时限内作出审批决定：1.环境影响报告书：30个工作日。2.环境影响报告表：20个工作日。3.环境影响登记表：10个工作日。（二）特殊情况处理因特殊原因需要延长审批时限的，环境保护部门应书面告知建设单位，并说明理由。延长后的审批时限不得超过法律法规规定的最长时限。六、监督管理（一）建设单位责任1.建设单位应严格按照绿色图章审批文件要求，落实建设项目环境保护措施，确保建设项目环境保护设施正常运行，污染物达标排放。2.建设单位应依法向社会公开建设项目环境保护信息，接受公众监督。3.建设项目在建设、运行过程中发生重大变动的，建设单位应重新报批建设项目环境影响评价文件，并重新申请绿色图章审批。（二）环境保护部门监督检查1.环境保护部门应加强对建设项目绿色图章审批后的监督检查，定期或不定期对建设项目环境保护措施落实情况进行现场检查。2.对建设项目存在的环境问题，环境保护部门应责令建设单位限期整改；对整改不到位的，依法予以处罚。3.环境保护部门应建立建设项目绿色图章审批档案管理制度，对建设项目的申请材料、审批文件、监督检查记录等进行归档保存，以备查阅。（三）公众监督1.鼓励公众对建设项目环境保护情况进行监督，公众发现建设项目存在环境问题的，可以向环境保护部门举报。2.环境保护部门应及时受理公众举报，并对举报内容进行调查核实。对经查实的环境违法行为，依法予以处理，并将处理结果向社会公开。七、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由环境保护部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设单位未按照绿色图章审批文件要求落实环境保护措施，或者未经环境保护部门批准，擅自变更建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺，导致污染物排放超过国家和地方规定排放标准的，由环境保护部门责令限期改正，并处十万元以上一百万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。3.建设单位未依法向社会公开建设项目环境保护信息的，由环境保护部门责令公开，处五