北京一会三函审批制度

PAGE北京一会三函审批制度一、总则（一）目的为进一步深化北京市行政审批制度改革，优化营商环境，规范政府投资项目管理，提高审批效率，根据国家和北京市有关法律法规及政策规定，结合本市实际情况，制定本一会三函审批制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内，符合政府投资方向，已列入本市年度投资计划或市政府确定的重点项目，且满足以下条件之一的项目：1.对城市安全运行、生态环境保护、公共服务保障等具有重大影响，需尽快实施的应急抢险和救灾项目；2.市委市政府确定的重大战略项目，以及确需突破现行审批程序的重点项目；3.经市政府同意，采用新技术、新设备、新工艺，具有创新性和示范引领作用的项目。（三）基本原则1.简化程序，提高效率。在确保项目合法合规的前提下，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时间，加快项目落地实施。2.分类管理，精准施策。根据项目的性质、规模、风险等因素，实施差异化的审批管理，确保审批工作科学合理、精准高效。3.强化监管，确保质量。加强对项目建设全过程的监管，保障工程质量和安全，防止出现违规建设行为。4.信息共享，协同推进。建立健全信息共享机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同推进项目顺利实施。二、一会三函审批流程（一）项目策划生成1.项目建设单位根据本市经济社会发展规划、城市总体规划等，结合实际需求，开展项目前期策划工作。2.项目策划应明确项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算、资金来源等基本情况，并征求相关部门和社会公众意见。3.对于符合本制度适用范围的项目，由项目建设单位向市发展改革委提出项目策划生成申请。市发展改革委对申请进行审核，符合条件的纳入项目储备库，并向项目建设单位出具项目策划生成确认函。（二）项目立项1.项目建设单位依据项目策划生成确认函，编制项目建议书，并向市发展改革委提交立项申请。2.市发展改革委对项目建议书进行评估，征求相关部门意见。对于符合要求的项目，出具项目立项批复函，明确项目建设的主要内容、投资估算等。（三）设计方案审查1.项目建设单位根据项目立项批复函，开展项目设计方案编制工作。2.设计方案应达到规定的深度要求，满足项目功能需求，并符合相关技术标准和规范。3.项目建设单位将设计方案报送市规划自然资源委进行审查。市规划自然资源委组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。对于通过审查的设计方案，出具设计方案审查意见函。（四）施工许可1.项目建设单位在取得设计方案审查意见函后，办理项目用地、规划等相关手续，并向市住房城乡建设委申请施工许可。2.市住房城乡建设委对项目建设单位提交的施工许可申请材料进行审核，符合条件的，颁发建筑工程施工许可证，并出具施工许可函。（五）项目实施1.项目建设单位按照一会三函的要求，组织项目实施。在项目建设过程中，应严格遵守国家和本市有关法律法规及政策规定，确保工程质量和安全。2.各相关部门按照职责分工，加强对项目建设的监督管理，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。（六）竣工验收1.项目建成后，项目建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，向市住房城乡建设委备案。2.市住房城乡建设委及相关部门对项目竣工验收情况进行监督检查，确保项目符合要求。三、一会三函审批条件及要求（一）项目立项批复函条件及要求1.项目符合国家和本市产业政策、发展规划，符合城市功能定位和公共利益。2.项目建设必要性充分，建设方案合理可行，投资估算依据充分。3.项目资金来源明确，能够满足项目建设需求。4.项目建设单位具备相应的建设管理能力和条件。（二）设计方案审查意见函条件及要求1.设计方案符合国家和本市有关工程建设标准、规范及技术要求。2.设计方案满足项目功能需求，布局合理，经济适用。3.设计方案符合环境保护、消防安全、抗震防灾等要求。4.设计方案与周边环境相协调，对周边居民和单位的影响较小。（三）施工许可函条件及要求1.项目已取得项目立项批复函、设计方案审查意见函。2.项目用地手续合法合规，已办理规划许可等相关手续。3.项目建设资金已落实，能够满足工程建设进度需要。4.施工企业具备相应的资质等级，施工人员具备相应的资格证书。5.施工现场具备施工条件，已制定安全文明施工措施。四、部门职责分工（一）市发展改革委1.负责项目策划生成的审核和管理，建立项目储备库。2.负责项目立项的审批工作，出具项目立项批复函。3.会同相关部门对项目建设全过程进行统筹协调和监督管理。（二）市规划自然资源委1.负责项目用地、规划等相关手续的办理。2.组织对项目设计方案进行审查，出具设计方案审查意见函。（三）市住房城乡建设委1.负责项目施工许可的审批工作，出具施工许可函。2.对项目建设工程质量和安全进行监督管理。3.负责项目竣工验收备案工作。（四）其他相关部门按照各自职责分工，做好一会三函审批相关工作，加强对项目建设的协同监管。五、监督管理（一）建立健全监督检查机制各相关部门应加强对一会三函审批项目的监督检查，定期对项目建设情况进行跟踪评估，及时发现和解决问题。（二）加强信用管理建立项目建设单位和相关参建单位信用档案，对违反本制度规定、存在违规行为的单位和个人，依法依规进行信用惩戒。（三）严肃责任追究对在一会三函审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法依规追究责任。六、信息共享与公开（一）建立信息共享平台各相关部门应建立一会三函审批信息共享平台，实现审批信息的实时共享和互联互通。（二