包头人防行政审批制度

PAGE包头人防行政审批制度一、总则（一）目的为规范包头市人民防空行政审批行为，提高行政审批效率，保障人民防空建设顺利进行，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于包头市行政区域内人民防空工程建设、拆除人民防空工程、人民防空通信警报设施拆除迁移等行政审批事项。（三）基本原则1.合法原则：严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平对待申请人，不得歧视、偏袒，确保行政审批结果公正合理。4.高效原则：优化审批流程，减少环节，提高审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：提供便捷的办事渠道，为申请人提供优质服务，降低办事成本。二、行政审批事项（一）人民防空工程建设审批1.新建、改建、扩建人民防空工程建设项目审批申请人应提交以下材料：申请书；项目立项批准文件；规划部门出具的规划条件；工程设计文件（含防空地下室设计专篇）；其他需要提供的材料。审批流程：申请人向市人民防空主管部门提出申请。市人民防空主管部门受理后，对申请材料进行审查。组织现场勘查，核实项目情况。符合条件的，作出批准决定；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。2.人民防空工程易地建设审批申请条件：因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的；应建防空地下室面积小于1000平方米的；建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或难以采取措施保证施工安全的。申请人应提交以下材料：申请书；项目立项批准文件；规划部门出具的规划条件；说明不能修建防空地下室的理由及相关证明材料；其他需要提供的材料。审批流程：申请人向市人民防空主管部门提出申请。市人民防空主管部门受理后，对申请材料进行审查。组织专家论证或实地核实情况。符合条件的，作出批准决定；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）拆除人民防空工程审批1.申请条件：因城市建设、经济发展等公共利益需要拆除人民防空工程的；经人民防空主管部门批准，因工程维护管理等原因需要拆除部分人民防空工程的。2.申请人应提交以下材料：申请书；拆除工程的必要性说明；拆除工程方案（含拆除范围、拆除方式、安全防护措施等）；补建人民防空工程的计划或补偿方案；其他需要提供的材料。3.审批流程：申请人向市人民防空主管部门提出申请。市人民防空主管部门受理后，对申请材料进行审查。组织现场勘查，核实拆除工程情况。征求相关部门意见。符合条件的，作出批准决定；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）人民防空通信警报设施拆除迁移审批1.申请条件：因城市建设、重点工程建设等原因需要拆除迁移人民防空通信警报设施的；因通信警报设施自身故障或维护管理需要拆除迁移的。2.申请人应提交以下材料：申请书；拆除迁移的必要性说明；拆除迁移方案（含新的设置地点、技术方案等）；确保通信警报正常使用的措施；其他需要提供的材料。3.审批流程：申请人向市人民防空主管部门提出申请。市人民防空主管部门受理后，对申请材料进行审查。组织技术人员进行评估。征求相关部门意见。通过专家论证的，作出批准决定；未通过的，书面告知申请人并说明理由。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人通过现场提交、网上申报等方式向市人民防空主管部门提出行政审批申请，并提交齐全、符合法定形式的申请材料。2.市人民防空主管部门收到申请材料后，对申请事项是否属于本部门职权范围、申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行核对。3.符合受理条件的，予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，出具不予受理决定书，并说明理由。（二）审查与决定1.受理申请后，市人民防空主管部门按照规定的审批条件和标准，对申请材料进行实质性审查。2.对于需要现场勘查、专家论证、征求意见等环节的行政审批事项，按照相应程序组织实施。3.经审查，符合审批条件的，作出批准决定；不符合审批条件的，作出不予批准决定，并书面告知申请人理由。（三）送达与公示1.作出审批决定后，市人民防空主管部门及时将审批结果送达申请人。2.对涉及公共利益的行政审批事项，审批结果通过政府网站、政务公开栏等渠道进行公示。四、审批期限（一）一般规定1.市人民防空主管部门应当自受理行政审批申请之日起，在规定的期限内作出审批决定。2.承诺办理期限一般不超过法定办理期限，具体期限根据不同行政审批事项确定，并向社会公布。（二）特殊情况1.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。2.因不可抗力等特殊原因导致审批期限延长的，应当及时通知申请人，并说明理由。五、监督检查（一）内部监督1.市人民防空主管部门建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求报送行政审批工作情况。2.接受社会监督，设立举报电话、信箱等，及时处理群众举报和投诉。（三）责任追究1.对行政审批工作人员在审批过程中存在