分水宅基地审批制度

PAGE分水宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强分水镇宅基地管理，规范宅基地审批程序，合理利用土地资源，切实保护耕地，维护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合本镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于分水镇行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.符合规划原则。宅基地选址必须符合分水镇土地利用总体规划和村庄规划，不得在规划确定的禁止建设区内选址建房。2.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约原则。鼓励农村村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建设住宅，严格控制占用耕地。4.依法审批原则。宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收、征用，或者因公共设施和公益事业建设需要拆迁，需要重新安排宅基地的；5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地1.已有宅基地面积达到规定标准且又申请新宅基地的；2.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的；3.不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；4.其他不符合申请建房条件的。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交以下材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭房屋现状图；4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、户籍迁移证明、土地征收征用文件等；5.其他需要提供的材料。（二）受理村民委员会收到宅基地申请后，应当在10个工作日内进行审查。经审查符合申请条件的，予以受理，并在村内张榜公布申请人名单及申请事项，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。经审查不符合申请条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、审核与审批（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的宅基地申请材料后，应当在15个工作日内组织相关部门进行初审。初审内容包括：1.申请人是否符合申请条件；2.申请材料是否齐全、真实；3.宅基地选址是否符合规划要求；4.拟用地是否符合土地利用年度计划和土地用途管制要求。经初审符合条件的，报县级人民政府农业农村部门审核。经初审不符合条件的，书面告知申请人理由。（二）审核县级人民政府农业农村部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的初审材料后，应当在15个工作日内进行审核。审核内容包括：1.申请人家庭人口、住房状况等是否符合规定；2.宅基地面积是否符合标准；3.宅基地申请是否符合分户条件。经审核符合条件的，报县级人民政府自然资源和规划部门审批。经审核不符合条件的，书面告知申请人理由。（三）审批县级人民政府自然资源和规划部门收到农业农村部门报送的审核材料后，应当在15个工作日内进行审批。审批内容包括：1.宅基地选址是否符合土地利用总体规划和城乡规划；2.拟用地是否符合土地利用年度计划；3.宅基地面积是否符合规定标准。经审批同意的，核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。经审批不同意的，书面告知申请人理由。五、宅基地使用与建设（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.宅基地使用期限为长期，但因国家建设需要征收、征用土地的，应当服从。3.农村村民出卖、出租、赠与或者以其他形式转让地上建筑物后，再申请宅基地的，不予批准。（二）宅基地建设1.农村村民应当按照《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》规定的内容进行建设，不得擅自变更。2.宅基地建设应当符合安全、环保等要求，确保工程质量。3.农村村民在宅基地建设过程中，应当接受乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门的监督检查。六、宅基地登记与发证（一）登记农村村民新建、改建、扩建住宅竣工后，应当在30个工作日内，持《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》等相关材料，向不动产登记机构申请宅基地使用权及房屋所有权登记。（二）发证不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结登记手续，核发不动产权证书。七、监督检查（一）建立健全宅基地审批管理监督检查制度乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对宅基地审批管理工作的监督检查，定期对宅基地申请、审批、使用和建设情况进行检查。（二）加强对违法违规行为的查处对未经批准擅自占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；对超过批准面积多占土地建设住宅的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对骗取批准非法占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）对违反本制度规定的单位和个人，按照相关法律法规的规定追究法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。2.农村村民超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占土地的，多占的土地以非法占用土地论处。3.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门没收违法所得，可以并处罚款。4.农村村民不按照批准的用途使用宅基地的，由农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权。5.农村村民在宅基地上建设的住宅不符合安全、环保等要求，造成安全事故或者环境污染的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对在宅基地审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成