农村宅基地带图审批制度

PAGE农村宅基地带图审批制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农村宅基地申请、审批流程，保障农民合法权益，合理利用土地资源，促进农村经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本农村宅基地带图审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批及管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保宅基地审批管理工作合法合规。2.规划管控原则：宅基地建设应符合村庄规划和土地利用总体规划，合理布局，节约集约用地。3.公开公平公正原则：审批过程公开透明，保障村民知情权、参与权和监督权，公平公正对待每一位申请人。4.一户一宅原则：严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需建新房分户的；2.原住宅影响村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；4.因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等，需要搬迁的；5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准使用宅基地1.不符合土地利用总体规划、村镇规划的；2.原有宅基地能够解决分户需要或一户多宅的；3.出卖、出租、赠与他人住房或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，再申请宅基地的；4.以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；5.其他不符合申请建房条件的。三、申请与受理（一）申请1.符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民委员会提出书面申请，并填写《农村宅基地申请表》。2.申请时应提交以下材料：申请人身份证、户口簿复印件；家庭住房情况证明材料；宅基地申请承诺书；拟建房用地平面位置图（以下简称“带图申请”），该图应清晰标注宅基地的四至范围、面积大小、与周边土地及建筑物的关系等信息，比例尺不小于1:500。可由申请人自行绘制或委托有资质的测绘单位绘制。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应在5个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、提交的材料是否齐全真实等。2.经初审符合条件的，村民委员会应将申请材料及初审意见在村务公开栏公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会在《农村宅基地申请表》上签署意见，连同申请材料一并报送乡（镇）人民政府。3.经初审不符合条件的，村民委员会应及时告知申请人，并说明理由。四、审查与审核（一）乡（镇）人民政府审查1.乡（镇）人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应在10个工作日内组织相关部门进行实地审查。审查内容包括：申请人是否符合申请条件；拟建房用地是否符合土地利用总体规划和村镇规划；带图申请标注的宅基地位置、面积等是否准确；周边邻居对宅基地申请有无异议。2.实地审查过程中，工作人员应拍照或录像留存相关资料。3.经审查符合条件的，乡（镇）人民政府在《农村宅基地申请表》上签署意见，报县级人民政府农业农村主管部门审核。经审查不符合条件的，乡（镇）人民政府应书面通知申请人，并说明理由。（二）县级人民政府农业农村主管部门审核1.县级人民政府农业农村主管部门收到乡（镇）人民政府报送的申请材料后，应在10个工作日内完成审核。审核重点包括：申请人是否符合宅基地申请条件；宅基地面积是否符合规定标准；带图申请是否符合规划要求。2.审核通过的，县级人民政府农业农村主管部门在《农村宅基地申请表》上签署意见，转同级自然资源主管部门办理用地审批手续。审核不通过的，县级人民政府农业农村主管部门应书面通知乡（镇）人民政府，并说明理由。五、审批（一）县级人民政府自然资源主管部门审批1.县级人民政府自然资源主管部门收到农业农村主管部门转来的申请材料后，应在10个工作日内进行用地审批。审批内容包括：拟建房用地是否符合土地利用总体规划；是否符合宅基地用地标准；带图申请是否准确反映宅基地情况。2.经审批同意的，县级人民政府自然资源主管部门核发《农村宅基地批准书》，并将审批结果反馈给乡（镇）人民政府。经审批不同意的，县级人民政府自然资源主管部门应书面通知乡（镇）人民政府，并说明理由。（二）发放与公告1.乡（镇）人民政府收到《农村宅基地批准书》后，应在5个工作日内将其发放给申请人，并在申请人所在村进行公告，公告期不少于7个工作日。公告内容包括宅基地申请人姓名、申请理由、拟用地位置、面积、四至范围等。2.公告无异议的，申请人方可开工建设。六、建设管理（一）放线定位1.申请人取得《农村宅基地批准书》后，应向乡（镇）人民政府提出放线申请。乡（镇）人民政府应在接到申请后5个工作日内，组织相关部门到现场进行放线定位，并出具放线记录。2.放线过程中，工作人员应按照带图申请及批准的宅基地范围进行实地放线，确保宅基地建设符合规划要求。（二）施工监管1.宅基地建设过程中，乡（镇）人民政府应定期进行巡查，检查施工是否符合批准的宅基地范围、面积、层数、高度等要求，是否按照带图申请进行建设。巡查周期不少于每周一次。2.发现问题的，乡（镇）人民政府应及时下达整改通知书，要求申请人限期整改。整改完成后，进行复查，确保建设符合要求。（三）竣工验收1.宅基地竣工后，申请人应向乡（镇）人民政府提出竣工验收申请。乡（镇）人民政府应在接到申请后10个工作日内，组织相关部门进行竣工验收。2.竣工验收内容包括：宅基地建设是否符合批准的用地范围、面积、层数、高度等要求；带图申请标注的内容与实际建设情况是否相符；房屋质量是否符合相关标准。3.经验收合格的，乡（镇）人民政府出具《农村宅基地验收合格证明》。验收不合格的，乡（镇）人民政府应责令申请人限期整改，整改完成后重新申请验收。七、登记发证（一）申请登记1.宅基地竣工验收合格后，申请人应持《农村宅基地批准书》、《农村宅基地验收合格证明》等相关材料，向不动产登记机构申请办理宅基地使用权及房屋所有权登记。2.不动产登记机构应在收到申请材料后，按照相关规定进行审核。审核内容包括申请材料是否齐全、真实，宅基地及房屋是否符合登记条件等。（二）登记发证1.经审核符合登记条件的，不动产登记机构应在15个工作日内予以登记发证，向申请人颁发不动产权证书。2.登记发证过程中，应将宅基地的相关信息录入不动产登记系统，并在证书上注明宅基地的批准文号、带图申请编号等信息，确保登记信息与审批、建设情况一致。八、档案管理（一）档案收集1.农村宅基地审批管理过程中形成的各类文件、材料，包括申请材料、审查审核意见、批准文件、放线记录、巡查记录、竣工验收材料、登记发证材料等，均应及时收集整理。2.档案收集工作由乡（镇）人民政府负责，指定专人负责档案管理工作，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案整理与归档1.收集到的档案材料应按照年度、类别进行分类整理，编制目录，建立档案索引。2.档案应采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行归档保存。纸质档案应装订成册，妥善保管；电子档案应进行备份，存储在安全可靠的存储设备中，并建立相应的电子档案管理系统，便于查询和利用。（三）档案保管与利用1.档案保管应具备必要的保管条件，确保档案安全。档案保管期限按照相关规定执行。2.因工作需要查阅档案的，应按照档案查阅制度办理查阅手续。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。九、监督检查（一）建立健全监督检查机制1.县级人民政府应加强对农村宅基地审批管理工作的监督检查，定期组织相关部门对乡（镇）人民政府宅基地审批管理工作进行检查。2.乡（镇）人民政府应建立内部监督检查制度，加强对宅基地申请受理、审查审核、审批、建设管理、登记发证等环节的监督检查，确保各项工作规范有序进行。（二）违规处理1.对违反本制度规定，未经批准擅自占用土地建设宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建