公司三同时审批制度

PAGE公司三同时审批制度一、总则（一）目的为加强公司建设项目安全、环保、职业健康管理，确保新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）符合国家有关法律法规、行业标准要求，保障员工生命健康和公司财产安全，促进公司可持续发展，特制定本“三同时”审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建工程项目，包括但不限于生产设施建设、技术改造、设备更新等项目。（三）基本原则1.坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将安全、环保、职业健康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.遵循国家有关法律法规、行业标准和地方政府相关规定，确保建设项目各项指标符合要求。3.充分考虑项目的可行性、经济性和社会效益，优化设计方案，提高资源利用效率。二、职责分工（一）项目建设部门1.负责建设项目的前期规划、可行性研究报告编制等工作，确保项目符合国家产业政策和公司发展战略。2.组织或委托有资质的设计单位进行项目设计，向设计单位提供准确的安全、环保、职业健康要求，并对设计过程进行监督。3.负责建设项目施工过程的管理，选择具有相应资质的施工单位，签订施工安全、环保协议，督促施工单位按照设计文件和相关规范组织施工。4.负责建设项目试生产（运行）的组织和管理，制定试生产（运行）方案，确保试生产（运行）安全、稳定。（二）安全管理部门1.参与建设项目的可行性研究和初步设计审查，从安全角度提出审查意见。2.负责对建设项目安全设施设计进行审查，审查安全设施是否符合国家有关法律法规、行业标准要求。3.对建设项目施工过程中的安全工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。4.组织建设项目安全设施竣工验收，对验收结果负责。（三）环境保护部门1.参与建设项目的环境影响评价文件编制和审查，提出环境保护要求和建议。2.负责对建设项目环保设施设计进行审查，审查环保设施是否符合国家有关法律法规、行业标准要求。3.对建设项目施工过程中的环境保护工作进行监督检查，确保施工过程中污染物达标排放。4.组织建设项目环保设施竣工验收，对验收结果负责。（四）职业健康管理部门1.参与建设项目的可行性研究和初步设计审查，从职业健康角度提出审查意见。2.负责对建设项目职业健康防护设施设计进行审查，审查职业健康防护设施是否符合国家有关法律法规、行业标准要求。3.对建设项目施工过程中的职业健康工作进行监督检查，督促施工单位采取有效措施保护员工职业健康。4.组织建设项目职业健康防护设施竣工验收，对验收结果负责。（五）财务部门负责建设项目“三同时”所需资金的预算编制、审核和拨付，确保资金专款专用。（六）其他部门按照各自职责，配合做好建设项目“三同时”相关工作。三、项目前期管理（一）项目立项1.项目建设部门应根据公司发展战略和市场需求，提出项目立项申请，经公司领导批准后，开展项目可行性研究。2.可行性研究报告应包括项目的背景、目的、规模、技术方案、安全、环保、职业健康措施等内容，并委托有资质的机构编制。3.项目可行性研究报告编制完成后，由公司组织相关部门进行评审，评审通过后报上级主管部门或相关政府部门备案。（二）环境影响评价1.项目建设部门应按照国家有关规定，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.环境影响评价文件应包括项目的基本情况、环境现状评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划等内容。3.环境影响评价文件编制完成后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。未经批准的建设项目，不得开工建设。（三）安全预评价1.项目建设部门应委托有资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价。2.安全预评价报告应包括项目的基本情况、危险有害因素分析、安全对策措施建议、安全预评价结论等内容。3.安全预评价报告编制完成后，报公司安全管理部门审核，审核通过后报上级主管部门或相关政府部门备案。（四）职业健康预评价1.项目建设部门应委托有资质的职业健康评价机构对建设项目进行职业健康预评价。2.职业健康预评价报告应包括项目的基本情况、职业病危害因素识别与分析、职业健康防护措施及其可行性论证、职业健康预评价结论等内容。3.职业健康预评价报告编制完成后，报公司职业健康管理部门审核，审核通过后报上级主管部门或相关政府部门备案。四、设计管理（一）初步设计1.项目建设部门应根据可行性研究报告、环境影响评价文件、安全预评价报告和职业健康预评价报告的要求，委托有资质的设计单位进行初步设计。2.初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要设备清单、安全设施设计专篇、环保设施设计专篇、职业健康防护设施设计专篇等内容。3.安全设施设计专篇应包括项目概述、设计依据、采用的安全标准和规范、危险有害因素分析、安全设施设计方案、安全设施投资概算等内容；环保设施设计专篇应包括项目概述、设计依据、采用的环保标准和规范、污染物排放分析、环保设施设计方案、环保设施投资概算等内容；职业健康防护设施设计专篇应包括项目概述、设计依据、采用的职业健康标准和规范、职业病危害因素分析、职业健康防护设施设计方案、职业健康防护设施投资概算等内容。(二)设计审查1.初步设计文件编制完成后，由公司组织安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门等相关部门进行审查。2.审查内容包括设计文件是否符合国家有关法律法规、行业标准要求，安全设施、环保设施、职业健康防护设施设计是否合理、可行，投资概算是否准确等。3.审查通过的初步设计文件报上级主管部门或相关政府部门备案。未经审查或审查不通过的初步设计文件不得用于施工。五、施工管理（一）施工单位选择1.项目建设部门应选择具有相应资质等级的施工单位承担建设项目施工任务，并签订施工合同。2.施工合同中应明确施工单位的安全、环保、职业健康责任，以及双方的权利和义务。（二）施工组织设计1.施工单位应根据初步设计文件和施工合同要求，编制施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、安全施工措施、环境保护措施、职业健康防护措施等内容。2.施工组织设计应报项目建设部门和监理单位审核，审核通过后方可组织施工。（三）施工过程监督1.项目建设部门应委托监理单位对施工过程进行监理，监理单位应按照监理合同要求，对施工质量、安全、进度、环保等进行监督检查。2.安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门等相关部门应定期对施工过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保施工质量和安全，不得擅自变更设计文件。六、试生产（运行）管理（一）试生产（运行）方案编制1.项目建设完成后，项目建设部门应组织编制试生产（运行）方案，试生产（运行）方案应包括试生产（运行）目的、范围、条件、步骤、安全措施、环保措施、职业健康措施等内容。2.试生产（运行）方案应报安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门等相关部门审核，审核通过后方可组织试生产（运行）。（二）试生产（运行）申请1.项目建设部门应在试生产（运行）前，向安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门等相关部门提交试生产（运行）申请报告，申请报告应包括试生产（运行）方案、安全设施验收申请、环保设施验收申请、职业健康防护设施验收申请等内容。2.相关部门收到试生产（运行）申请报告后，应在规定时间内进行审查，并组织现场检查。审查和检查合格后，方可批准试生产（运行）。（三）试生产（运行）过程管理1.试生产（运行）期间，项目建设部门应严格按照试生产（运行）方案组织生产，确保生产安全、稳定。2.安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门等相关部门应加强对试生产（运行）过程的监督检查，发现问题及时督促整改。3.试生产（运行）结束后，项目建设部门应及时总结试生产（运行）情况，形成试生产（运行）总结报告，报安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门等相关部门备案。七、竣工验收管理（一）验收申请1.建设项目试生产（运行）期满，项目建设部门应向安全管理部门、环境保护部门、职业健康管理部门等相关部门提交竣工验收申请报告，申请报告应包括项目建设情况、试生产（运行）情况、安全设施验收情况、环保设施验收情况、职业健康防护设施验收情况等内容。2.相关部门收到竣工验收申请报告后，应在规定时间内进行审查，并组织现场验收。（二）验收组织1.安全设施竣工验收由安全管理部门组织，相关部门和单位参加；环保设施竣工验收由环境保护部门组织，相关部门和单位参加；职业健康防护设施竣工验收由职业健康管理部门组织，相关部门和单位参加。2.验收组应按照国家有关法律法规、行业标准和验收规范的要求，对建设项目安全设施、环保设施、职业健康防护设施进行现场