光山行政审批制度

PAGE光山行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化“放管服”改革，优化光山县营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于光山县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：简化行政审批程序，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：行政审批部门应当提供优质服务，方便申请人办理审批事项，降低办事成本。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.行政审批部门应当依据法律、法规、规章的规定，对本部门实施的行政审批事项进行梳理，明确审批事项的名称、依据、条件、程序、期限等内容。2.建立行政审批事项动态管理机制，根据法律、法规、规章的修订和调整，以及经济社会发展需要，及时对行政审批事项进行调整和清理。3.严格控制新设行政审批事项，确需新设的，应当按照规定进行合法性、必要性、合理性审查，并报县人民政府批准。（二）事项分类与编码1.按照行政审批事项的性质、特点和管理要求，对行政审批事项进行分类，如行政许可、行政确认、行政备案等。2.建立行政审批事项编码规则，对每个行政审批事项赋予唯一的编码，实现行政审批事项的标准化管理。（三）事项流程优化1.行政审批部门应当对行政审批事项的办理流程进行优化，减少不必要的环节，明确各环节的办理要求和时限。2.推行并联审批、联合评审、多图联审等审批方式，提高审批效率。3.建立行政审批事项办理进度查询系统，方便申请人实时了解审批进展情况。三、审批权限划分（一）分级审批根据行政审批事项的重要程度、复杂程度和影响范围，实行分级审批制度。对重大、复杂的行政审批事项，应当由县级行政审批部门负责审批；对一般性的行政审批事项，可以授权乡镇（街道）行政审批部门或其他相关部门负责审批。（二）权限调整行政审批部门应当根据工作实际，适时调整行政审批权限，确保审批工作的科学、合理、高效。权限调整应当按照规定程序进行，并向社会公布。四、审批程序规范（一）申请与受理1.行政审批部门应当在办公场所显著位置公示行政审批事项的申请材料、办理流程、办理期限等内容。2.申请人应当按照规定提交申请材料，行政审批部门应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对不予受理的申请，行政审批部门应当向申请人说明理由，并出具不予受理决定书。（二）审查与决定1.行政审批部门应当对受理的申请进行实质性审查，审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.审查过程中，行政审批部门可以要求申请人补充有关材料，申请人应当按照要求及时提供。3.行政审批部门应当根据审查结果，在规定期限内作出审批决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；不予许可的，应当向申请人说明理由，并出具不予许可决定书。（三）送达与公开1.行政审批部门应当在作出审批决定后，及时将审批结果送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.行政审批部门应当将行政审批结果向社会公开，公开内容包括审批事项名称、申请人名称、审批结果、审批时间等。五、审批监督管理（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.建立行政审批过错责任追究制度，对行政审批工作人员在审批过程中存在的违法违纪行为，依法追究责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报。2.接受县人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。接受上级行政机关的监督，及时整改上级机关指出的问题。3.定期开展行政审批工作满意度调查，了解申请人对审批工作的意见和建议，不断改进工作。六、审批服务保障（一）人员培训1.行政审批部门应当加强对行政审批工作人员的培训，提高工作人员的业务素质和服务水平。2.培训内容包括法律法规、审批业务知识、服务规范等。3.定期组织工作人员参加培训考核，考核结果与绩效挂钩。（二）信息化建设1.推进行政审批信息化建设，建立行政审批信息管理系统，实现审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上监督。2.加强与其他部门信息系统的互联互通，实现信息共享，提高审批效率。3.利用大数据、人工智能等技术手段，优化审批流程,提高审批智能化水平。（三）服务设施完善1.行政审批部门应当完善办公场所服务设施，为申请人提供舒适、便捷的办事环境。2.配备必要的办公设备、网络