东营市建设项目审批制度

PAGE东营市建设项目审批制度总则目的与依据为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，依据国家和省有关法律法规、政策文件，结合东营市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于东营市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目审批活动，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和相关标准规范，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。审批流程项目立项1.项目申请：建设单位向项目审批部门提交项目申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决定：审批部门根据审查情况，作出项目立项批复或不予批复的决定。用地规划许可1.用地申请：建设单位向自然资源部门提交用地申请材料，并申请规划条件。2.受理审查：自然资源部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.规划条件出具：自然资源部门根据项目情况出具规划条件。4.土地出让或划拨：建设单位根据规划条件，通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地使用权，或由政府依法划拨土地。5.用地规划许可办理：建设单位持土地出让合同或划拨决定书等材料，向自然资源部门申请办理用地规划许可证。工程规划许可1.方案设计：建设单位委托设计单位进行项目方案设计，并组织专家评审和相关部门审查。2.申请材料提交：建设单位向自然资源部门提交工程规划许可申请材料，包括建设工程设计方案、相关部门审查意见等。3.受理审查：自然资源部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。4.现场勘查：自然资源部门对建设项目现场进行勘查。5.审批决定：自然资源部门根据审查情况，作出工程规划许可批复或不予批复的决定。施工许可1.施工招标：建设单位依法进行施工招标，确定施工单位。2.申请材料提交：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、施工中标通知书或直接发包批准书、施工合同、施工组织设计等。3.受理审查：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。4.现场勘查：住房城乡建设部门对建设项目现场进行勘查。5.审批决定：住房城乡建设部门根据审查情况，作出施工许可批复或不予批复的决定。竣工验收1.竣工验收申请：建设项目完工后，建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。2.受理审查：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.现场验收：住房城乡建设部门组织相关部门对建设项目进行现场验收。4.验收备案：验收合格的，住房城乡建设部门予以竣工验收备案；验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请验收备案。审批时限各阶段审批时限1.项目立项：一般不超过[X]个工作日。2.用地规划许可：一般不超过[X]个工作日。3.工程规划许可：一般不超过[X]个工作日。4.施工许可：一般不超过[X]个工作日。）5.竣工验收：一般不超过[X]个工作日。特殊情况处理因特殊原因需要延长审批时限的，审批部门应提前告知建设单位，并说明理由。延长后的审批时限不得超过法律法规规定的上限。审批服务一站式服务设立建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，建设单位只需向综合服务窗口提交一套申请材料，由综合服务窗口统一受理、分送、协调、反馈，实现审批服务的高效便捷。网上审批建立建设项目审批网上办事大厅，实现项目申报、受理、审查、审批、发证等全过程网上办理，建设单位可通过网上办事大厅随时查询审批进度和结果。帮办代办服务为建设单位提供帮办代办服务，明确帮办代办人员，全程协助建设单位办理项目审批手续，解答审批过程中的疑问，提供业务指导。联合审图推行联合审图制度，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源、消防、人防等部门对建设工程设计图纸进行联合审查，实现“多图联审、一次审查、全面覆盖”，减少建设单位重复送审和审查时间。联合验收实行联合验收制度，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源、规划、消防、人防、环保等部门对建设项目进行联合验收，统一出具验收意见，避免建设单位多头验收、重复提交材料。监督管理建立健全监督机制1.内部监督：各审批部门建立内部监督制度，加强对审批人员的管理和监督，规范审批行为，防止违规审批。2.外部监督：加强社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对建设项目审批过程中违法违规行为的举报。加强审批行为监管1.定期检查：对建设项目审批情况进行定期检查，重点检查审批流程是否规范、审批时限是否符合要求、审批结果是否公正等。2.专项督查：针对建设项目审批中的突出问题，开展专项督查，及时发现和解决问题。3.责任追究：对违反审批制度、擅自增加审批环节、延长审批时限、违规审批等行为，依法依规追究相关部门和人员的责任。信息共享与信用管理信息共享1.建立信息共享平台：建设全市统一的建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享和交换。2.信息共享内容：共享项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收等环节的审批信息，以及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关企业和人员的信用信息。信用管理1.建立信用档案：为建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关企业和人员建立信用档案，记录其在建设项目审批和建设过程中的信用行为。2.信用评价：根据信用档案记录，对相关企业和人员进行信用评价，评价结果作为项目审批、招标投标、市场准入等的重要参考依据。3.失信惩戒：对失信