d级危房审批制度

PAGEd级危房审批制度一、总则（一）目的为加强对D级危房的管理，规范危房审批程序，保障人民群众生命财产安全，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内D级危房的认定、审批及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保危房在认定和处理过程中不发生安全事故。2.依法依规原则严格遵循国家和地方有关房屋安全管理的法律法规及行业标准，规范审批流程。3.公正透明原则审批过程要公开、公平、公正，接受社会监督，确保审批结果的公信力。4.便民高效原则简化审批环节，提高工作效率，方便群众办理危房审批相关事宜。二、D级危房认定标准（一）结构安全状况1.房屋主体结构严重损坏，地基基础出现明显沉降、滑移等现象，导致房屋整体稳定性受到严重影响。2.承重墙、柱等主要受力构件出现严重裂缝、变形，承载力明显下降，无法满足正常使用要求。3.房屋结构体系严重破坏，部分构件缺失或严重损坏，已无法保证房屋的基本结构安全。（二）使用功能丧失1.房屋因结构损坏无法正常居住或使用，存在严重的安全隐患，如墙体倒塌、楼板断裂等，导致人员无法在屋内安全停留。2.房屋周边环境发生重大变化，如山体滑坡、地面塌陷等，对房屋造成严重影响，使其失去原有的使用功能。（三）综合评定由专业的房屋安全鉴定机构按照国家相关标准和规范，对房屋进行全面检测、评估，综合考虑结构安全状况和使用功能丧失情况，出具D级危房鉴定报告。鉴定报告应明确房屋的危险等级、存在的主要问题及处理建议。三、审批主体与职责（一）审批主体本地区住房和城乡建设部门为本行政区域内D级危房审批的主管部门，负责组织实施危房审批工作。（二）主管部门职责1.制定和完善D级危房审批管理制度及相关工作流程。2.受理危房审批申请，对申请材料进行审核。3.组织相关部门和专业人员对危房情况进行现场核查。4.作出审批决定，并负责对审批结果进行公示。5.监督检查危房改造或拆除等处理措施的实施情况。（三）相关部门职责1.规划部门：负责对危房改造或拆除项目的规划选址进行审核，确保符合城乡规划要求。2.国土资源部门：负责对危房改造涉及的土地使用情况进行审查，依法依规办理相关用地手续。3.财政部门：负责按照规定落实危房改造或拆除等相关资金保障，加强资金监管。4.社区或乡镇政府：协助主管部门做好危房情况的调查摸底、申请受理、群众宣传解释等工作，配合现场核查和后续处理措施的实施。四、审批流程（一）申请房屋所有权人或使用人认为房屋属于D级危房的，应向房屋所在地社区或乡镇政府提出书面申请，并提交以下材料：1.D级危房审批申请表（一式三份），详细填写房屋基本情况、申请理由等信息。2.房屋所有权证明材料，如房产证、土地证等，或其他能证明房屋权属的有效文件。3.房屋安全鉴定报告原件。4.申请人身份证明材料，如身份证、户口簿等。（二）受理社区或乡镇政府收到申请材料后，应在5个工作日内进行初审。初审合格的，将申请材料报送至住房和城乡建设部门；初审不合格的，应及时告知申请人并说明理由。住房和城乡建设部门收到报送材料后，应在3个工作日内进行形式审查。对材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）现场核查住房和城乡建设部门受理申请后，应在7个工作日内组织规划、国土资源、社区或乡镇政府等相关部门和专业人员对危房情况进行现场核查。核查内容包括：1.核对申请材料与房屋实际情况是否相符。2.进一步核实房屋的危险等级及安全状况。3.了解房屋周边环境及对周边居民的影响。4.确定危房改造或拆除等处理措施的可行性及对周边基础设施的影响。（四）审批决定住房和城乡建设部门根据现场核查情况，在10个工作日内作出审批决定：1.对符合D级危房标准且改造或拆除方案可行的，予以批准，并出具D级危房审批决定书。2.对不符合D级危房标准或改造、拆除方案存在重大安全隐患等问题的，不予批准，并书面告知申请人理由。（五）公示住房和城乡建设部门应将审批结果在房屋所在地社区或乡镇政府显著位置进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和意见反馈。对公示期间收到的异议，住房和城乡建设部门应及时进行调查核实，并根据核实情况作出相应处理。五、处理措施（一）改造经批准的D级危房，所有权人或使用人应按照批准的改造方案进行改造。改造方案应包括改造设计图纸、施工安全保障措施、质量控制要求等内容。1.改造工程必须委托具有相应资质的设计单位进行设计，设计文件应符合国家和地方相关标准规范。2.施工单位必须具备相应的建筑施工资质，严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保施工质量和安全。3.住房和城乡建设部门应加强对改造工程的质量安全监督检查，定期到施工现场进行巡查，发现问题及时督促整改。4.改造工程竣工后，所有权人或使用人应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，报住房和城乡建设部门备案。（二）拆除对无改造价值或不具备改造条件的D级危房，经批准后应及时进行拆除。1.拆除前，所有权人或使用人应制定详细的拆除方案，包括拆除顺序、安全防护措施、建筑垃圾清理等内容。2.拆除工作必须由具备相应资质的拆除单位进行施工，施工过程中要严格遵守安全操作规程，设置警示标志，确保拆除工作安全有序进行。3.拆除后的建筑垃圾应及时清理运输，保持周边环境整洁。六、监督管理（一）日常巡查住房和城乡建设部门应定期对已审批的D级危房进行日常巡查，检查改造或拆除等处理措施的实施进度和质量安全情况。巡查内容包括：1.改造工程是否按照批准的方案进行施工，有无擅自变更设计或降低施工标准的情况。2.拆除工作是否安全有序进行，拆除后的场地清理是否及时。3.房屋周边环境是否因危房处理措施受到影响，有无新的安全隐患。（二）投诉举报处理建立健全D级危房审批投诉举报制度，设立专门的投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对危房审批及处理过程中存在问题的投诉举报。对投诉举报内容，住房和城乡建设部门应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究对在D级危房审批及管理工作中存在违规行为的单位和个人，依法依规追究责任：1.申请人提供虚假材料骗取危房审批的，撤销审批决定，收回已发放的相关补助资金，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.相关部门工作人员在审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.设计、施工、监理等单位在危房改造工程中违反法律法规和相关标准规范，导致工程质量安全事故的，依法给予行政处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、资金保障（一）资金来源1.政府财政预算安排的危房改造专项资金，主要用于对困难家庭危房改造的补助。2.房屋所有权人或使用人自筹资金，用于危房改造或拆除所需的费用。3.社会捐赠资金，鼓励社会各界对危房改造项目进行捐赠，所捐资金专项用于危房改造相关工作。（二）资金管理1.财政部门应设立危房改造专项资金专户，对资金实行专款专用、封闭运行，确保资金安全。2.制定危房改造专项资金管理办法，明确资金申请、审批、拨付、使用、监督等环节的具体要求，规范资金使用行为。3.加强对危房改造专项资金的审计监督，定期对资金使用情况进行审计检查，确保资金使用效益。八、档案管理（一）档案内容建立D级危房审批档案，档案内容应包括：1.申请人提交的申请材料，如申请表、房屋所有权证明、鉴定报告、身份证明等。2.现场核查记录，包括核查人员名单、核查时间、核查情况等。3.审批过程中形成的各类文件，如受理通知书、审批决定书、公示材料等。4.危房改造或拆除项目的相关资料，如改造设计图纸、施工单位资质证明、竣工验收报告、拆除方案等。5.资金申请、拨付及使用情况记录。6.投诉举报处理情况记录。（二）档案整理与保