省辖市审计复议制度

PAGE省辖市审计复议制度一、总则（一）目的为了规范省辖市审计机关的审计复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督审计机关依法行使职权，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政复议法》以及其他有关法律法规，结合省辖市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于省辖市审计机关对被审计单位和其他有关单位及个人作出的审计决定不服，依法申请审计复议的案件。（三）基本原则1.合法原则审计复议机关必须严格按照法律法规规定的职责、权限和程序进行复议，确保复议决定合法有效。2.公正原则审计复议机关应当平等对待申请人和被申请人，不偏袒任何一方，公正地审查证据、认定事实、适用法律，作出公正的复议决定。3.公开原则审计复议机关应当公开复议程序、复议依据和复议结果，保障公众对审计复议工作的知情权和监督权。4.及时原则审计复议机关应当在法定期限内及时受理、审理复议案件，尽快作出复议决定，提高复议效率，减少当事人的等待时间。5.便民原则审计复议机关应当尽可能为申请人提供便利条件，方便申请人申请复议，降低申请人的复议成本。二、审计复议机构与人员（一）复议机构设置省辖市审计机关应当设立专门的审计复议机构，负责办理审计复议事项。审计复议机构应当配备必要的工作人员，确保复议工作的正常开展。（二）复议人员职责1.受理复议申请负责接收、审查申请人提交的复议申请材料，决定是否受理复议申请。2.审理复议案件对复议案件进行全面审查，包括审查审计决定的合法性、适当性，调查收集证据，听取申请人和被申请人的意见等。3.提出复议意见根据审理结果，提出具体的复议意见，供审计复议机关负责人作出复议决定参考。4.制作复议决定书负责起草复议决定书，经审计复议机关负责人审核签发后，送达申请人和被申请人。5.归档管理负责将复议案件的相关材料进行整理、归档，妥善保管复议档案。（三）复议人员资格审计复议人员应当具备以下条件：1.熟悉审计法律法规和行政复议法律法规；2.具有一定的审计工作经验和法律专业知识；3.公正廉洁，作风正派，具有良好的职业道德。审计复议人员应当经过专门培训，取得审计复议资格证书后方可从事审计复议工作。三、审计复议申请（一）申请期限申请人对审计机关作出的审计决定不服可以自知道该审计决定之日起六十日内提出审计复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限申请期限自障碍消除之日起继续计算。（二）申请方式申请人申请审计复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请审计复议机构应当当场记录申请人的基本情况、复议请求、申请复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签名或者盖章。书面申请应当向审计复议机构提交审计复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。审计复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；2.被申请人的名称、地址；3.复议请求和申请复议的主要事实、理由；4.申请人的签名或者盖章；5.申请复议的日期。（三）申请材料审查审计复议机构收到复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件决定受理，并向申请人发送受理通知书；对不符合受理条件决定不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由。有下列情形之一审计复议机关不予受理：1.不服审计机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；2.不服审计机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的；3.申请人已就同一事项向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的；4.法律、法规规定的其他不予受理的情形。四、审计复议受理（一）受理通知审计复议机构决定受理复议申请后，应当在七日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收到复议申请书副本之日起十日内，向审计复议机构提交作出审计决定的证据、依据和其他有关材料，并提出书面答复。（二）停止执行的情形复议期间，有下列情形之一可以停止执行审计决定：1.被申请人认为需要停止执行的；2.审计复议机关认为需要停止执行的；3.申请人申请停止执行，审计复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；4.法律规定停止执行的。五、审计复议审理（一）审理方式审计复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者审计复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）证据审查1.审计复议机构应当对双方当事人提供的证据进行审查，审查证据的真实性、关联性和合法性。2.审计复议机构有权要求当事人补充证据，也可以自行调查收集证据。3.证据应当在复议听证或者复议审理时进行质证，未经质证的证据不得作为认定案件事实的依据。（三）审理期限审计复议机关应当自受理复议申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出复议决定经审计复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。六、审计复议决定（一）决定种类1.维持决定审计决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，内容适当决定维持。2.撤销决定有下列情形之一决定撤销该审计决定：（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越或者滥用职权的；（5）审计决定明显不当的。3.变更决定审计决定认定事实清楚，证据确凿，但适用法律、法规错误或者明显不当可以决定变更。4.确认违法决定审计决定存在违法情形，但撤销该决定可能对公共利益造成重大损害决定确认该决定违法。（二）决定作出审计复议机关根据审理结果，按照本制度规定的决定种类，作出审计复议决定。审计复议决定书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；2.被申请人的名称、地址；3.复议请求、申请复议的主要事实、理由和复议机关认定的事实、理由；4.复议决定的内容和履行期限；5.申请人不服复议决定向人民法院起诉的期限；6.作出复议决定的日期。审计复议决定书由审计复议机关加盖印章。（三）送达与执行1.审计复议决定书一经送达，即发生法律效力。2.被申请人应当履行审计复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行审计复议决定审计复议机关或者有关上级主管机关应当责令其限期履行。3.申请人逾期不起诉又不履行审计复议决定或者不履行最终裁决的行政复议决定按照下列规定分别处理：（1）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（2）变更具体行政行为的行政复议决定，由审计复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。七、法律责任（一）对被申请人的责任追究被申请人违反本制度规定，不提交作出审计决定的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请审计复议对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行审计复议决定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（二）对申请人的责任追究申请人弄虚作假，骗取审计复议申请审计复议机关应当驳回其申请，并依法给予警告、罚款等处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。申请人逾期不起诉又不履行审计复议决定审计复议机关可以依法采取强制执行措施，或者申请人民法院强制执行，并依法给予警告、罚款等处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。（三）对复议人员的责任追究审计复议人员在复议工作中，有下列行为之一依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重依法给予降级、撤职、开除的行政处分