白银市食品安全责任制度

PAGE白银市食品安全责任制度一、总则（一）目的为了加强白银市食品安全监管，落实食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于白银市行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监管的各级政府部门、相关机构及其工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持关口前移，强化源头治理，从食品生产经营的各个环节防范食品安全风险。2.风险管理原则：科学评估食品安全风险，采取有效的风险管控措施，优先防控高风险环节和领域。3.全程监管原则：对食品从生产到经营的全过程实施严格监管，确保每个环节的食品安全责任落实到位。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府、企业、行业组织、消费者等共同参与的良好局面。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业责任食品生产企业是食品安全的第一责任人，应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对食品生产全过程的质量安全控制。严格遵守国家食品安全标准和相关规定，确保所生产的食品符合质量安全要求，不得生产经营不符合食品安全标准的食品。如实记录食品生产过程中的各项信息，包括原料采购、生产加工、检验检测、产品销售等，保证记录真实、完整、可追溯。对生产的食品进行定期自查，及时发现和消除食品安全隐患。发现问题食品应立即停止生产、召回已上市销售的食品，并向当地食品安全监管部门报告。2.食品经营企业责任食品销售者责任：食品销售者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期保存期限不得少于二年。餐饮服务提供者责任：餐饮服务提供者应当严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，加强食品采购、贮存、加工制作、供餐等环节的管理。严格落实食品添加剂使用管理制度，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。保持经营场所环境整洁，定期对餐具、饮具进行清洗消毒，确保食品安全。网络食品交易第三方平台提供者责任：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证还应当审查其许可证。发现入网食品经营者有违反食品安全法规定行为应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品安全监督管理部门；发现严重违法行为应当立即停止提供网络交易平台服务。（二）政府部门监管责任1.食品安全监管部门责任市场监督管理部门：负责食品生产经营活动的日常监督管理，实施食品生产经营许可，查处食品安全违法行为。组织开展食品安全抽样检验工作，公布食品安全信息，督促食品生产经营者履行食品安全主体责任。卫生健康部门：负责食品安全风险监测、评估和标准制定工作。会同有关部门制定、实施食品安全事故应急预案，开展食品安全事故的医疗救治和流行病学调查等工作。农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。其他部门：发展改革、教育、公安、生态环境、商务、粮食和储备等部门按照各自职责，做好食品安全相关工作，共同推进食品安全监管工作。2.乡镇人民政府和街道办事处责任乡镇人民政府和街道办事处应当加强食品安全监督检查，协助上级人民政府食品安全监管部门开展食品安全隐患排查、信息报告、宣传教育等工作，督促辖区内食品生产经营者履行食品安全主体责任。（三）行业协会责任食品行业协会应当加强行业自律，建立健全行业规范和奖惩机制，引导和督促会员依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传普及食品安全知识，提高行业整体食品安全水平。三、食品安全责任落实机制（一）责任约谈机制1.食品安全监管部门在日常监督检查中发现食品生产经营者存在食品安全隐患或者违法行为，可能影响食品安全应当及时对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。2.约谈内容包括指出存在的问题、提出整改要求、明确整改期限等。食品生产经营者应当按照约谈要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况报告约谈部门。3.对未按照要求进行整改或者整改后仍不符合食品安全要求的食品生产经营者，食品安全监管部门应当依法采取进一步的监管措施，直至吊销许可证。（二）食品安全自查机制1.食品生产经营者应当定期开展食品安全自查，自查频率应当符合国家相关规定和行业标准。2.自查内容包括食品安全管理制度的执行情况、食品生产经营过程的卫生状况、食品质量安全状况等。3.食品生产经营者应当如实记录自查情况，对发现的问题及时进行整改，并将自查报告和整改情况留存备查。（三）食品安全追溯机制1.建立食品安全追溯体系，食品生产经营者应当按照规定如实记录食品的生产、加工、流通、销售等环节的信息，确保食品来源可查、去向可追。2.鼓励食品生产经营者采用信息化手段建立食品安全追溯系统，实现食品质量安全信息的快速查询和追溯。3.食品安全监管部门应当加强对食品安全追溯体系建设的指导和监督，推动食品生产经营者之间的信息共享和协同追溯。（四）食品安全应急处置机制1.制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告、应急处置程序、责任分工等内容。2.食品生产经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故，应当立即停止生产经营活动，采取封存、召回等措施，并及时向所在地食品安全监管部门报告。3.食品安全监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，包括事故调查、危害控制、信息发布等，最大限度地减少食品安全事故的危害和影响。四、食品安全责任追究制度（一）行政责任追究1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，未履行食品安全主体责任，导致食品安全事故发生或者存在食品安全隐患食品安全监管部门应当依法给予行政处罚。对情节严重吊销许可证，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款等处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。2.政府部门及其工作人员在食品安全监管工作中存在下列情形之一应当依法给予行政处分：未履行食品安全监管职责，导致发生食品安全事故的;对不符合食品安全标准的食品未依法查处，或者接到食品安全投诉举报未及时处理，造成不良影响的;在食品安全事故调查处理中，隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。（二）民事责任追究1.因食品生产经营者的食品安全违法行为给消费者造成人身、财产损害消费者有权依法要求赔偿损失。食品生产经营者应当承担赔偿责任，不得以任何理由拒绝或者拖延。2.属于食品生产者责任销售者赔偿后有权向生产者追偿；属于食品销售者责任生产者赔偿后有权向销售者追偿。（三）刑事责任追究1.食品生产经营者的食品安全违法行为涉嫌犯罪食品安全监管部门应当及时移送公安机关依法处理。2.对食品安全犯罪行为，依法从严惩处，加大刑事处罚力度，切实维护食品安全法律法规的严肃性。五、食品安全信息公开与社会监督（一）食品安全信息公开1.食品安全监管部门应当建立健全食品安全信息公开制度，及时、准确、全面地向社会公开食品安全相关信息，包括食品抽检结果、食品安全事故信息、食品安全监管动态等。2.食品生产经营者应当按照规定公开其食品安全相关信息，如食品生产经营资质、食品质量安全标准、食品召回情况等，接受社会监督。3.通过政府网站、新闻媒体、政务新媒体等多种渠道，及时发布食品安全信息，保障公众知情权，增强公众对食品安全监管工作的信任。（二）社会监督1.鼓励消费者、新闻媒体、社会组织等对食品安全违法行为进行监督举报。食品安全监管部门应当设立举报奖励制度，对查证属实的举报给予举报人相应奖励。2.建立食品安全投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众对食品安全问题的投诉举报。对投诉举报内