(2025年)南通市遴选试题及答案

(2025年)南通市遴选试题及答案一、案例分析题（30分）2024年10月，南通市崇川区某街道启动老旧小区综合改造工程，涉及12个建于2000年前的小区，惠及居民8600余户。改造内容包括管网更新、道路修缮、停车位增设、外墙保温等。但工程推进两个月后，陆续出现以下问题：1.部分居民反映施工时间过早（早6点开始）、噪音过大，影响休息；2.某小区3单元因地下管网复杂，施工方临时调整原设计，未提前告知业主，导致5户居民家中出现短暂停水，引发集体投诉；3.改造期间，小区内原有的12处健身器材被拆除，但施工方未明确新器材安装时间，老年居民聚集社区办公室要求“先装器材再修路”；4.因施工材料堆放占用消防通道，被消防部门下达整改通知书，街道协调后仍未彻底解决。问题：如果你是街道负责该项目的工作人员，请结合《南通市城市更新条例》《江苏省物业管理条例》等法规，提出解决上述问题的具体措施。答案：针对老旧小区改造中的问题，需坚持“民生优先、依法治理、多元协同”原则，分阶段、分类别推进整改：1.回应施工噪音问题：依据《南通市城市更新条例》第二十三条“施工单位应合理安排作业时间，除抢修、抢险外，午间（12:00-14:00）、夜间（22:00-次日6:00）禁止产生环境噪声污染的建筑施工作业”，立即调整施工时段，早6点至8点仅开展无噪音准备工作（如材料搬运），8点后启动机械作业；在小区公告栏及业主群发布《施工时间调整告知书》，同步设置24小时投诉热线（街道12345分平台），安排专人实时响应。2.处理管网调整引发的停水问题：根据《江苏省物业管理条例》第五十一条“物业共用部分、共用设施设备维修需临时占用、挖掘的，应提前7日公告，并及时恢复原状”，责成施工方3日内与受影响的5户居民逐一上门致歉，提供200元/户的临时用水补偿；组织设计方、施工方、业主代表召开协调会，公示调整后的管网图纸及施工方案，明确后续涉及居民利益的设计变更需提前5个工作日通过“社区公众号+楼栋长传达”双渠道告知。3.解决健身器材拆除后未及时安装问题：落实《南通市“15分钟便民生活圈”建设指引》中“公共服务设施应同步规划、同步施工、同步交付”要求，立即联系器材供应商，确认新器材已进入生产环节，承诺15日内完成安装；在安装前，协调附近学校、社区广场的公共健身设施向改造小区居民开放（凭房产证登记使用），由社区工作人员每日17:00-20:00带队引导；同时在小区空地临时设置2组简易健身器材（如太极揉推器），满足老年居民基本需求。4.整改消防通道占用问题：依据《中华人民共和国消防法》第二十八条“任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道”，联合消防部门对施工方下达《限时整改通知书》（限3日内清理），逾期未整改的按《消防法》第六十条处以5000元以上5万元以下罚款；街道安排城管、物业每日2次巡查，在消防通道设置反光警示标识和临时隔离墩，明确“材料堆放区”仅限小区外围非消防通道区域，由施工方安排专人看管。二、公文写作题（25分）为进一步优化南通市养老服务供给，市民政局拟联合市财政局、住建局、卫健委印发《关于推进“物业+养老”服务模式的实施意见》。假设你是市民政局办公室工作人员，请根据以下背景材料，拟写该文件的“主要任务”部分（要求：分点明确、措施具体、符合公文规范，不超过800字）。背景材料：1.南通市60岁以上人口占比28.6%，居全省第一，空巢老人、失能半失能老人超30万；2.全市现有物业服务企业420家，管理小区2100个，覆盖居民260万户；3.部分物业企业已开展养老服务试点，如崇川区某物业提供“代买代送”“定期巡访”服务，通州区某物业与社区卫生服务中心合作开展“健康监测”；4.存在问题：物业养老服务内容单一、专业资质不足、缺乏资金补贴、部门协同机制不健全。答案：三、主要任务（一）丰富“物业+养老”服务内容。1.基础生活服务：鼓励物业企业依托小区便利店、快递驿站等场所，为老年人提供代买代购、代缴费、代取药等“三代”服务，重点覆盖空巢、独居老人，每周至少提供2次主动巡访（可结合物业日常巡查）。2.健康照护服务：支持物业企业与社区卫生服务中心、养老机构合作，在小区内设立“健康驿站”，提供血压血糖监测、用药提醒、康复辅助器具借用等服务；鼓励有条件的物业企业配备1名持证养老护理员（或与专业机构签订外包协议），为失能半失能老人提供每月4次上门照护指导。3.精神关爱服务：引导物业企业整合小区文化活动室资源，组织老年书法、合唱、手工等兴趣小组，每季度至少开展2次“银龄茶话会”“邻里互助日”活动，缓解老年人孤独感。（二）强化服务能力建设。1.资质培训：市住建局将养老服务技能纳入物业企业从业人员年度培训必修内容（不少于16课时），联合市民政局、卫健委每年组织2期“物业+养老”专题培训班，重点培训老年心理沟通、应急救护等技能；2025年底前，全市60%的物业企业至少有1名员工取得养老护理员初级及以上职业资格。2.设施适配：市住建局将“养老服务空间”纳入新建小区物业配套用房规划（按每百户20㎡标准配建），老旧小区改造中优先划出10-20㎡物业用房用于养老服务；2025年内完成300个小区“物业+养老”服务场所改造。（三）完善支持保障机制。1.资金补贴：市财政局对提供基础生活服务的物业企业，按服务老人数量给予每月30元/人的运营补贴（年最高5万元）；对开展健康照护、精神关爱服务并达到服务标准的，额外给予年度2万元一次性奖励。2.部门协同：建立市民政局、住建局、卫健委、财政局“四方联席会议”制度，每季度召开1次调度会，重点解决服务资质认定、场地协调、资金发放等问题；依托“南通百通”APP开设“物业养老”专区，整合老人需求登记、服务评价、补贴申请等功能，实现“一键下单、数据共享”。三、对策建议题（25分）2024年，南通市规上工业总产值突破2.2万亿元，其中新能源产业产值占比18%（光伏、风电、储能为三大主导），但存在以下问题：1.产业链关键环节薄弱：光伏产业多晶硅提纯、风电产业主轴承依赖进口，储能产业电池管理系统（BMS）本地配套率不足30%；2.创新转化效率低：全市新能源领域高新技术企业研发投入强度2.8%（低于全省3.2%平均水平），高校、科研院所与企业联合攻关项目仅占比15%；3.人才供需矛盾突出：企业急需的储能系统集成工程师、风电运维高级技师等岗位，本地职业院校相关专业年培养量不足需求的40%；4.应用场景拓展缓慢：海上风电“光伏+渔业”“风电+制氢”等复合项目推进受阻，部分县（市、区）以“耕地保护”“生态红线”为由限制项目落地。问题：请结合南通建设“国家新能源产业基地”目标，提出针对性解决建议。答案：（一）强链补链，攻坚关键环节突破。1.实施“卡脖子”技术攻关行动：聚焦多晶硅提纯、主轴承、BMS系统等3大薄弱环节，由市发改委牵头编制《新能源产业链关键技术清单》，设立1亿元专项攻关基金（市财政每年安排5000万元，连续2年），采取“揭榜挂帅”机制，对攻克技术并实现量产的企业给予研发投入30%的补贴（最高1000万元）。2.培育“链主+配套”生态：支持中天科技、金风科技等龙头企业牵头组建新能源产业联盟，鼓励本地中小企业参与配套，对为链主企业提供关键零部件且年度采购额超2000万元的配套企业，给予5%的税收返还；2025年内推动储能BMS系统本地配套率提升至50%。（二）协同创新，加速成果转化应用。1.深化“政产学研用”合作：支持南通大学、江苏工程职业技术学院与企业共建新能源产业研究院（市财政给予每个研究院500万元启动资金），高校科研人员参与企业项目可认定为教学工作量；对企业与高校联合申报的省级以上科技项目，市财政配套50%研发经费。2.建设中试转化平台：在如东、启东等产业集聚区建设3个新能源中试基地（每个基地面积不小于200亩），提供设备共享、检测认证、小批量试产等服务，对入驻企业给予前3年免租金、后2年减半的优惠政策。（三）精准育才，破解人才供需矛盾。1.定向培养技术技能人才：支持本地职业院校（如南通职业大学）与企业共建“新能源产业学院”，开设储能系统集成、风电运维等特色专业，按“企业出题、院校授课、双师带教”模式培养，企业按每人每年1万元标准给予学生奖学金，毕业后直接录用的企业可享受每人5000元的培训补贴。2.引进高端领军人才：对企业引进的新能源领域国家级人才（如两院院士、国家杰青），给予500万元安家补贴和1000万元科研启动经费；对带技术、带项目落户的团队，经评审后给予最高2000万元的项目扶持资金。（四）拓展场景，推动“产业+应用”融合。1.优化项目审批机制：由市自然资源和规划局牵头编制《新能源复合项目用地负面清单》，明确“光伏+渔业”项目允许使用一般耕地（不改变农业用途），“风电+制氢”项目在生态红线外的边角地、滩涂地优先保障用地；建立“绿色审批通道”，复合项目从立项到开工压缩至30个工作日内。2.加大应用端政策激励：对实施“光伏+建筑一体化”的新建公共建筑，给予每平方米100元的补贴；对使用本地风电、光伏电力的工业企业，超出省定绿电消纳比例的部分，给予每度电0.05元的电价补贴；2025年内推动全市新能源复合项目新增装机容量500万千瓦。四、论述题（20分）习近平总书记指出：“基层治理是国家治理的基石，统筹推进城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”结合南通市“全国基层治理示范市”创建工作，围绕“以高质量党建引领基层治理现代化”主题，写一篇论述性文章（要求：观点明确、逻辑清晰、结合实际，不少于600字）。答案：以高质量党建引领基层治理现代化，是南通建设“全国基层治理示范市”的核心路径。基层治理千头万绪，唯有坚持党建“把方向、聚合力、强基础”，才能破解“看得见的管不着、管得着的看不见”的治理困境，让群众感受到“党建温度”。高质量党建引领，关键在“铸魂”，把党的领导贯穿基层治理全过程。南通地处长三角核心区，城乡结构多元、人口流动频繁，基层治理面临“新老矛盾交织”的挑战。必须强化“支部建在网格上”的组织体系，全市已将1.2万个城乡网格全部建立党支部（党小组），但需进一步提升覆盖质量。要推动社区“大党委”实质化运行，吸纳物业企业、商圈市场、社会组织等18类主体负责人担任兼职委员，每季度召开“治理联席会议”，解决停车管理、业委会换届等具体问题。如崇川区学田街道通过“社区党委+网格支部+楼栋党小组”三级架构，推动12个老旧小区业委会全覆盖，将党的主张转化为群众共识。高质量党建引领，重点在“赋能”，以党员先锋作用激活治理内生动力。基层治理的主体是群众，党员必须当好“领跑者”。南通创新“党员家庭户”挂牌、“红色积分”管理等机制，全市15万名在职党员到社区报到，但需从“形式参与”转向“实质服务”。要建立“需求—资源—项目”三张清单，引导党员认领“楼道长”“政策宣讲员”“矛盾调解员”等岗位。如通州区金新街道推行“党员责任田”制度，每名党员联系5-8户群众，收集“老人送餐”“电动车充电”等微需求，推动社区解决问题2300余件，群众满意度从82%提升至95%。高质量党建引领，根本在“提质”，以制度创新提升治理效能。基层治理现代化离不开制度保障。南通需聚焦“数字化”“法治化”双轮驱动，一方面，深化“通通优”基层治理平台建设，将党建网格与综治、城管等7类网格融合，实现“多网合一、一网统管”；另一方面，推广“党建+协商”模式，在村（社区）设立“有事好商量”协商议事室，