居民用户燃气安全隐患排查整治方案

居民用户燃气安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取各类居民燃气安全事故教训，全面排查治理居民用户燃气安全隐患，有效防范燃气泄漏、爆炸、一氧化碳中毒等安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护城市公共安全稳定，特制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《家用燃气燃烧器具安全管理规则》《燃气工程项目规范》《消防法》等法律法规、国家标准及地方安全生产工作要求，结合实际管理情况制定本方案。1.3工作目标通过开展拉网式隐患排查整治，实现居民用户燃气安全隐患排查覆盖率100%，建立完善隐患管理台账，重大安全隐患整改销号率100%，从源头上防范化解居民燃气安全风险；提升燃气经营企业安全服务水平，增强居民用户安全用气意识，推动建立居民燃气安全长效管理机制，坚决遏制较大及以上燃气安全事故发生，确保一般事故起数明显下降。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有城镇居民管道燃气用户、瓶装液化石油气用户的燃气安全隐患排查整治工作，农村居民用户可参照本方案执行。二、组织架构与职责分工2.1组织领导成立由分管城市安全的政府领导任组长，燃气管理、应急管理、消防救援、市场监管、民政、财政、街道办事处、乡镇人民政府等单位分管负责人为成员的居民燃气安全隐患排查整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在燃气管理部门，负责统筹协调、调度推进、督导考核排查整治各项工作，协调解决整治过程中的重大问题。2.2部门职责分工燃气管理部门：牵头统筹排查整治工作，制定区域整体工作计划，协调解决重大问题，定期组织督导检查，汇总报送工作信息，指导燃气企业开展专业隐患排查整改。街道办事处、乡镇人民政府：负责组织社区居委会、村委会、基层网格员开展入户排查宣传，通知用户配合排查，督促用户落实隐患整改责任，协助燃气企业开展专业排查和整改作业，建立辖区居民用户基础信息台账，协调解决入户排查中的矛盾问题。燃气经营企业：作为居民燃气安全服务的责任主体，负责组织专业技术人员开展入户技术排查，对排查出的隐患制定整改方案，按规定为用户提供合规的隐患整改服务，建立完善用户隐患排查台账，跟踪整改进度，落实重大隐患停气及动态监控措施，定期更新用户安全信息档案。应急管理部门：负责指导协调燃气安全事故应急处置，依法对安全生产工作进行监督监察，督促相关单位落实安全管理责任。消防救援机构：负责对居民用气场所消防安全隐患进行排查整治，依法查处违反消防安全管理规定的行为，参与燃气事故应急救援处置。市场监督管理部门：负责对燃气燃烧器具、连接软管、调压装置、报警器等产品质量进行监督检查，依法查处不合格产品和违法生产销售行为，负责对液化石油气钢瓶检验环节进行监管。民政部门：负责协助落实低保、特困供养等困难家庭燃气隐患整改救助政策，保障困难群众隐患整改到位。财政部门：负责统筹安排排查整治工作所需经费，落实困难家庭隐患整改财政补贴政策，保障经费投入到位。三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围本行政区域内所有已交付使用的居民住宅燃气用户，重点排查对象包括：老旧小区、城中村、城乡结合部居民用户，长期出租房屋用户，拆迁留守区域居民用户，使用瓶装液化石油气的居民用户，闲置空置房屋燃气用户，低保、特困等特殊群体用户。3.2重点排查整治隐患类型3.2.1燃气管道及设施隐患私自改动户内燃气管道、燃气表，未履行合规改管手续，管道存在锈蚀、裂纹、变形、松动等结构性损坏燃气管道被装修包裹、暗埋、占压，管道穿墙、穿楼板未设置防护套管，与电线、暖气等其他设施安全间距不足规范要求燃气表损坏、故障、漏气，私拆私修燃气设施，盗用燃气、违规转供燃气等行为入户阀门、调压装置老化失效，开关不灵活，密封件损坏，存在慢性泄漏风险3.2.2燃气燃烧器具隐患灶具、热水器、壁挂炉超过国家标准规定的使用年限，其中灶具判废年限为8年，燃气热水器、壁挂炉判废年限为8年，超期器具未更换使用国家明令淘汰的直排式燃气热水器、无熄火保护装置的燃气灶具燃烧器具不符合当前使用气源的适配性要求，产品无合格标识，存在质量缺陷燃气热水器、壁挂炉排烟设施不符合要求，排烟管堵塞、破损、漏烟，未伸出室外，倒风灌进烟道影响排气3.2.3连接部位隐患使用超过使用年限的橡胶连接软管，橡胶软管存在老化、龟裂、变硬、起泡、腐蚀等缺陷橡胶软管长度超过2米，软管穿墙、穿门、埋地、暗埋，被家具重物挤压连接部位未使用专用金属卡扣固定，连接松动，存在脱落泄漏风险未按要求更换合格的不锈钢波纹软管或金属包覆软管，使用不合格的三无连接产品3.2.4用气环境隐患燃气设施安装设置在卧室、客厅、书房、卫生间等人员长期居住的封闭场所厨房为开放式布局，未与居住空间设置有效防火隔断，燃气泄漏易扩散至居住区域用气场所通风条件不达标，门窗封闭，缺少自然通风或机械通风设施燃气设施周边堆放易燃易爆物品，违规堆放杂物影响紧急关阀等应急操作多层高层住宅用户违规在室内存放多个瓶装液化石油气钢瓶，钢瓶存放位置靠近热源、火源3.2.5安全装置与其他隐患未按要求安装可燃燃气报警器和自动切断装置，已安装的报警器安装位置不符合要求、过期失效、切断阀故障无法正常触发切断瓶装液化石油气使用过期、未检验、报废的钢瓶，充装超量，使用不合格调压器用户缺乏安全用气常识，违规操作燃气设施，未定期开展自检，发生泄漏后不掌握正确的应急处置方法四、隐患分级与分类处置4.1隐患分级标准根据隐患的风险程度，将居民燃气隐患分为重大安全隐患和一般安全隐患两个等级，具体分级及处置要求如下：隐患等级判定标准基础处置要求重大安全隐患1.燃气管道、设施存在明显可探测泄漏；2.燃气设施设置在卧室等人员长期居住场所；3.直排式燃气热水器安装在封闭洗浴空间；4.使用超过判废年限且存在明显缺陷的燃气燃烧器具；5.使用报废、过期未检的液化石油气钢瓶；6.燃气管道被严重占压、封闭包裹，无法开展检测维修；7.连接软管严重老化、脱落，存在即时泄漏风险立即组织整改，无法立即整改的暂停供气，风险消除后恢复供气一般安全隐患除重大隐患外，其他可能影响燃气安全，不会立即引发安全事故的隐患限期整改，按时复查，整改完成后销号4.2分类处置措施重大隐患处置：排查发现重大隐患后，排查人员应当场告知用户风险等级及危害，燃气企业立即正式下达隐患整改通知书，责令用户立即整改；对拒不整改或者无法立即整改消除风险的，燃气企业应当依法采取暂停供气措施，在隐患消除验收合格后及时恢复供气；对存在重大隐患的闲置空置房屋，应当采取关闭入户总阀门、张贴风险警示等安全措施，落实动态监控，定期巡查。一般隐患处置：排查发现一般隐患后，应当完整记录入用户隐患台账，向用户下达整改告知书，明确整改期限和整改要求，安排专人定期跟进整改进度，整改完成后及时复查销号，确保隐患闭环管理。困难家庭处置：对低保户、特困供养户、低保边缘家庭等困难群体存在的燃气隐患，由财政安排专项经费给予免费整改，免费更换老化连接软管、安装合格燃气报警器，确保困难群体隐患整改不落一户、不漏一人。违法违规处置：对私改燃气管道、盗用燃气、销售使用不合格钢瓶和燃气具等违法违规行为，由燃气管理、市场监管等部门依法查处，情节严重的追究法律责任。五、排查整治实施步骤5.1动员部署阶段（自方案印发之日起10日内完成）各区县、各街道结合本区域实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工、时间安排，召开动员部署会议，组织开展排查人员业务培训，讲解燃气隐患识别标准、排查流程、信息登记要求、用户沟通规范，提升排查人员专业能力；通过电视、广播、社区公告、新媒体等渠道发布排查整治公告，告知居民排查安排和配合要求，引导居民提前做好准备，配合入户排查工作。5.2全面排查阶段（动员部署完成后80日内完成）采取“网格初排+专业复核”相结合的方式开展全覆盖排查，首先由社区网格员逐户敲门入户，开展初步排查和安全宣传，登记用户基础信息和初步排查出的隐患，建立区域基础台账；对初步排查发现的隐患，以及老旧小区、特殊用户群体，由燃气企业安排专业技术人员上门开展技术复核和深度排查，准确判定隐患等级，更新完善隐患台账，做到“一户一档、一患一登记”，确保不漏一户、不漏一处隐患。对长期无人居住的房屋，应当通过联系业主亲属、物业、社区预留联系方式等方式告知排查要求，无法联系业主的，做好标记并落实定期巡查措施，封闭入户总阀门，防范隐性风险。5.3集中整治阶段（全面排查启动后30日内开始，持续至排查完成后30日）坚持边排查边整治，对排查出的隐患分类推进整改，落实隐患整改销号制度，整改完成一户销号一户；对用户自身难以完成的整改，燃气企业应当提供技术支持和便民整改服务，公开整改收费标准，合理降低整改费用，严禁乱收费；对特困群体按政策落实免费整改；对用户拒不整改的隐患，由街道办事处、燃气管理部门联合督促整改，存在重大安全风险的依法暂停供气，切实把风险消除在萌芽状态。5.4验收巩固阶段（集中整治完成后20日内完成）由排查整治工作领导小组组织对各街道、各燃气企业排查整治工作进行验收，核查排查覆盖率、隐患整改率、台账完整度，对验收发现的排查不到位、隐患漏改等问题责令限期整改；组织开展“回头看”抽查，对已整改的重大隐患进行抽样复查，防止问题反弹；梳理总结排查整治工作中的经验做法，完善居民燃气安全管理制度，建立健全长效工作机制。六、安全宣传与教育培训6.1入户宣传入户排查时同步开展面对面安全用气宣传，向用户发放安全用气手册，讲解燃气泄漏肥皂水检查方法、泄漏应急处置步骤，提醒用户定期检查燃气设施，及时更换超期器具；在每户厨房张贴安全用气提示贴，标注燃气泄漏报修电话，提示安全注意事项，提升用户应急处置能力。6.2社会面宣传利用社区宣传栏、小区电梯广告、公交地铁显示屏、微信公众号、短视频平台等渠道，广泛宣传燃气安全常识，曝光典型燃气安全事故案例，普及隐患识别和应急逃生知识，引导居民主动开展隐患自查，主动更换老化设施，提升全民安全用气意识，营造全社会关注燃气安全的氛围。6.3从业人员培训定期组织燃气企业抄表员、维修员、入户排查人员开展业务培训，培训内容包括隐患识别标准、安全操作规范、应急处置流程、用户沟通技巧，提升从业人员专业能力和安全意识，严格遵守入户作业安全规范，确保排查工作质量，避免排查过程中引发安全事故。七、工作保障措施7.1强化责任落实建立“区级统筹、街道负责、社区落实、企业专业”的四级责任体系，明确各级各单位责任分工，将排查整治工作纳入年度安全生产考核内容，对责任落实不到位、排查不彻底、隐患整改不到位引发事故的，依法依规追究相关单位和人员责任。7.2强化经费保障财政部门统筹安排专项工作经费，用于排查整治工作宣传培训、困难家庭隐患整改补助、信息化管理建设等支出；支持燃气企业更新专业排查检测设备，提升隐患排查精准度；引导燃气企业合理降低用户隐患整改服务费用，减轻居民用户整改负担。7.3强化督导检查排查整治工作领导小组定期组织开展督导检查，采取“四不两直”方式深入社区、居民户抽查排查质量，对排查覆盖率不足、隐患漏排漏改、工作推进缓慢的单位，予以通报批评，责令限期整改；对突出问题实行挂牌督办，确保各项工作落实到位。7.4强化信息报送建立定期信息报送制度，各街道、各燃气企业每周五向领导小组办公室报送本周排查整