2026年度风险隐患排查整治劳动用工安全排查整治专项方案

2026年度风险隐患排查整治劳动用工安全排查整治专项方案一、总则1.1编制目的为全面贯彻落实国家及地方关于安全生产、劳动用工管理的法律法规，进一步规范本单位劳动用工管理，防范化解劳动用工领域的重大安全风险，切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，保障生产经营活动的安全有序进行。通过开展2026年度风险隐患排查整治专项行动，全面摸清底数、查处问题、消除隐患，建立健全长效管理机制，特制定本专项方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《未成年工特殊保护规定》、《工时休假管理规定》以及行业主管部门关于安全生产和劳动用工检查的最新指示精神编制。1.3适用范围本方案适用于本单位及所属各分支机构、项目部（以下简称“各单位”）的所有劳动用工活动。排查范围涵盖本单位正式职工、合同制职工、劳务派遣工、外包工、实习人员及其他形式的用工人员。1.4工作原则坚持预防为主，防治结合。强化源头治理，注重过程管控，将风险隐患消除在萌芽状态。坚持全面覆盖，突出重点。覆盖所有用工形式和岗位，重点聚焦高风险岗位、特种作业人员及劳务外包管理。坚持问题导向，闭环管理。对排查出的隐患建立台账，明确整改责任、措施和时限，实行销号管理。坚持依法合规，标本兼治。严格依照法律法规办事，既要解决当前突出问题，又要完善制度体系。二、组织机构与职责2.1组织领导为确保本次专项排查整治工作顺利开展，成立“2026年度劳动用工安全排查整治工作领导小组”。领导小组组成人员：组长：总经理/主要负责人副组长：分管人力资源副总经理、分管安全副总经理、工会主席成员：人力资源部、安全管理部、法务部、财务部、工会办公室及各业务部门负责人领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，负责日常统筹协调、信息汇总和督导检查工作。2.2工作职责领导小组职责：负责审定排查整治方案，统一部署专项行动，研究解决排查整治中遇到的重大问题，对整改结果进行验收。人力资源部职责：牵头组织实施劳动用工合规性排查，负责劳动合同、工时休假、薪酬福利、社保缴纳等基础管理环节的隐患排查与整改落实。安全管理部职责：负责从业人员安全资质、安全教育培训、特种作业持证上岗、劳动防护用品使用等安全相关用工环节的排查与监管。法务部职责：负责提供法律支持，审查用工制度的合法性，参与重大劳动争议隐患的研判与处置。财务部职责：负责工资发放、费用列支、工伤待遇支付等资金环节的合规性审查。各单位职责：按照“谁用工、谁负责”的原则，具体落实本单位内的自查自纠工作，建立隐患台账，按时上报排查情况。三、排查范围与重点内容本次排查整治行动围绕劳动用工的全生命周期展开，重点包括以下七个方面：3.1劳动合同管理排查重点排查劳动合同的签订、续签、变更、解除和终止过程中的合规性风险。签订时效性：是否自用工之日起一个月内签订书面劳动合同；是否存在事实劳动关系未签订合同的情况。条款合法性：合同条款是否符合法律规定，是否存在免除法定责任、排除劳动者权利的无效条款；试用期约定是否超过法定标准。档案管理：员工劳动合同台账是否健全，电子档案与纸质档案是否一致，是否存在档案丢失或保管不当导致的信息泄露风险。离职管理：解除或终止劳动合同是否依法支付经济补偿，是否出具离职证明，是否及时办理档案和社会保险关系转移手续。3.2工时休假与加班管理排查重点排查工时制度执行、加班审批及加班费支付情况。工时制度审批：实行不定时工作制或综合计算工时制的岗位是否经过劳动行政部门审批；是否在批准的期限内实行。加班审批流程：是否建立加班审批制度；是否存在强迫加班或违规超时加班现象；是否存在“自愿加班”书面确认材料缺失风险。加班费核算：加班费计算基数是否低于当地最低工资标准；是否依法支付平日、休息日及法定节假日加班费；是否存在以调休代替法定节假日加班费支付的行为。休假制度落实：年休假、探亲假、婚丧假等带薪假期是否依法保障；年休假未休是否支付300%工资报酬。3.3薪酬福利与社保缴纳排查重点排查工资支付结构、最低工资标准执行及社会保险缴纳情况。工资支付：是否按月足额支付工资；是否存在克扣或无故拖欠工资现象；工资条是否明确列示项目。最低工资标准：剔除加班费、特殊津贴后，正常工作时间工资是否低于当地最低工资标准。社保公积金：是否为全体员工（含试用期员工）依法缴纳社会保险和住房公积金；是否存在漏缴、少缴或瞒报缴费基数的情况；是否建立社保台账备查。劳务费发放：是否存在通过虚构劳务关系、发放劳务费等方式规避社会保险缴纳义务的行为。3.4劳务派遣与外包用工排查重点排查“假外包、真派遣”、混岗作业及派遣单位资质审核情况。派遣单位资质：合作的劳务派遣单位是否具备《劳务派遣经营许可证》；是否在有效期内；是否存在超比例用工（临时性、辅助性、替代性岗位超过10%）。同工同酬：劳务派遣工与本单位同类岗位劳动者是否执行相同的劳动报酬分配办法；是否存在歧视性待遇。外包管理：外包业务是否真正发包给具备资质的单位；是否对外包单位的劳动用工安全进行有效监督；是否存在直接指挥外包人员作业导致事实用工认定的风险。分包单位管控：是否建立分包单位准入与黑名单制度；是否定期审查分包单位的工资支付情况，防范连带责任风险。3.5安全生产教育与资质排查重点排查从业人员安全教育培训档案及特种作业人员持证情况。三级安全教育：新入职员工（含劳务派遣、外包工）是否严格落实“厂级、车间级、班组级”三级安全教育；教育培训学时是否达标；考核记录是否完整。特种作业持证：电工、焊工、高处作业等特种作业人员是否经专门培训取得特种作业操作证；证件是否在有效期内；是否人证一致。转岗复工教育：员工转岗或复工前是否进行针对性的安全教育培训；节假日后是否开展收心教育。3.6职业健康与劳动保护排查重点排查职业病危害因素岗位的防护措施及职业健康监护。岗前岗中离岗体检：从事接触职业病危害作业的员工，是否进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；是否建立个人职业健康监护档案。劳动防护用品：是否为员工提供符合国家标准的劳动防护用品；是否监督教育员工正确佩戴和使用；PPE采购验收记录是否齐全。女职工与未成年工保护：是否存在安排女职工从事禁忌劳动的情况；是否落实女职工“四期”保护；严禁招用未满16周岁的未成年工；未成年工体检及登记备案是否合规。3.7制度建设与民主管理排查重点排查内部规章制度的合法性及民主程序履行情况。制度合法性：考勤制度、奖惩制度、薪酬制度等是否经过民主程序制定；内容是否与法律法规相抵触。公示程序：涉及员工切身利益的规章制度是否经过公示（如公告栏、全员邮件、培训签收等形式）；是否保留员工知悉的证据。工会作用：工会组织是否健全；是否建立劳动争议调解委员会；裁员方案是否按规定向工会说明情况并听取意见。四、实施步骤与时间安排本次专项行动分四个阶段推进，从2026年1月1日起至2026年12月31日结束。4.1动员部署与方案制定阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）召开启动会：领导小组召开专项行动启动会，传达上级精神，统一思想认识，明确工作目标。细化方案：各单位结合自身业务特点，制定具体的实施细则，明确排查清单和责任人。宣传培训：组织人力资源及安全管理人员进行专项培训，解读排查标准，提升业务能力。4.2自查自纠与全面排查阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）单位自查：各单位对照排查清单，逐项开展“拉网式”自查，确保不留死角。建立台账：对自查发现的隐患进行登记，填写《劳动用工安全隐患排查整治台账》，明确隐患等级（一般、重大）、整改措施、责任人和整改时限。初步整改：对能够立即整改的隐患，立行立改；对需要时间整改的，制定整改计划，落实临时管控措施。4.3集中整治与督导检查阶段（2026年7月1日—2026年10月31日）重点抽查：领导小组办公室组织联合检查组，对各单位自查整改情况进行抽查，重点抽查高风险领域和隐患台账中的问题。攻坚克难：针对自查和抽查中发现的重大隐患，实行挂牌督办，召开专题会议研究解决方案。整改验收：整改责任单位提交整改报告，检查组进行现场验收，实行“销号制”管理，整改不合格的不得销号，并严肃追责。4.4巩固提升与总结验收阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）开展“回头看”：对已整改的隐患进行复查，防止问题反弹，确保整改实效。完善制度：梳理排查整治中发现的共性问题，修订完善劳动用工管理制度和操作流程，堵塞管理漏洞。总结报告：各单位总结专项行动开展情况，形成书面报告上报领导小组。领导小组汇总全公司情况，形成2026年度总结报告。五、工作要求5.1加强组织领导，压实主体责任各单位主要负责人是本次排查整治工作的第一责任人，要亲自部署、亲自督办。要层层压实责任，将排查任务分解到具体岗位和人员，确保责任到人、工作到岗。严禁形式主义、官僚主义，严禁走过场、搞应付。5.2坚持问题导向，强化闭环管理对排查出的所有隐患，必须严格按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。对重大事故隐患，必须立即停产停业整顿，经验收合格后方可恢复生产经营。5.3加强部门联动，形成工作合力人力资源、安全管理、法务、财务等部门要打破壁垒，建立信息共享和联合执法机制。人力资源部在处理用工问题时，应主动征求安全管理部意见；安全管理部在检查安全资质时，应核查劳动合同签订情况，形成齐抓共管的良好局面。5.4严格考核问责，严肃责任追究将本次专项行动开展情况纳入年度绩效考核。对排查不深入、整改不到位、隐患反弹的单位和个人，进行通报批评并扣减绩效；对因排查整治不力导致发生劳动争议群体性事件或生产安全事故的，依法依规严肃追究相关责任人的行政及法律责任。六、保障措施6.1制度保障根据排查结果，及时修订《劳动合同管理办法》、《工时休假管理办法》、《劳务派遣与外包用工管理规定》、《安全生产教育培训制度》等核心制度，确保制度体系与时俱进，符合法律法规要求。6.2经费保障财务部门应安排专项资金，用于隐患整改、劳动防护用品更新、安全设施改造、职业健康体检及法律法规培训等费用，确保整治工作资金充足。6.3技术保障利用信息化手段，升级人力资源管理系统（HRMS）和安全管理系统的预警功能。对劳动合同到期、特种作业证件到期、超时加班等风险点设置自动预警，实现从事后整改向事前预防转变。6.4法律支持聘请外部法律顾问或建立内部法律顾问团队，为排查整治工作提供全程法律咨询。针对疑难复杂的用工风险，出具法律意见书，指导单位依法处置，规避法律风险。七、附件7.1附件清单附件1：《2026年度劳动用工安全风险隐患排查清单》附件2：《劳动用工安全隐患排查整治台账》附件3：《劳动用工法律法规汇编（2026版）》