2026年度大排查大整治保密工作排查整治专项行动方案

2026年度大排查大整治保密工作排查整治专项行动方案一、总则1.1编制目的为全面落实国家保密管理相关要求，深入排查各领域保密管理风险隐患，堵塞管理漏洞，防范各类失泄密事件发生，保障国家秘密和工作秘密安全，结合工作实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国保守国家秘密法，中华人民共和国保守国家秘密法实施条例，中央保密委员会年度工作部署，上级保密行政管理部门工作要求制定。1.3工作目标本次专项行动实现四个核心目标。一是隐患清零。全面排查所有涉密和敏感岗位、载体、系统、场所风险隐患，建立问题台账，实现存量隐患全部整改到位。二是责任压实。明确各级各部门保密管理责任，构建主要负责人负总责、分管领导具体抓、各岗位人员直接落实的责任体系。三是制度完善。针对排查发现的共性问题，优化现有保密管理制度，补齐管理短板，实现保密管理全流程覆盖。四是能力提升。强化全员保密意识，提升保密管理人员专业能力，完善保密技术防护体系，增强整体保密风险防控能力。1.4工作原则一是坚持问题导向。聚焦保密管理高频风险点，重点排查薄弱环节和高风险领域，精准发现问题。二是坚持全面覆盖。排查范围覆盖所有内设部门、下属单位、驻外机构及相关合作主体，排查对象覆盖所有工作人员和涉密资产，确保无死角无盲区。三是坚持边查边改。对排查发现的问题立行立改，不能立即整改的制定专项整改方案，明确整改时限和责任主体。四是坚持务求实效。杜绝形式主义和走过场，确保排查深入、整改彻底，切实提升保密管理水平。五是坚持权责匹配。落实业务工作谁主管保密工作谁负责要求，各级责任主体对本领域保密排查整治工作承担全部责任。二、组织领导2.1专项行动领导小组成立专项行动领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管保密工作领导担任常务副组长，各业务线分管领导担任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组负责专项行动的总体部署、重大事项决策、整改验收及责任认定工作。2.2工作专班职责领导小组下设工作专班，办公地点设在保密管理部门，由保密管理部门负责人担任专班组长，抽调信息技术、综合行政、纪检监察等部门骨干人员为专班成员。工作专班负责专项行动的统筹协调、方案制定、督导检查、问题汇总、验收评估、成果上报等日常工作。2.3各级责任分工各部门主要负责人为本部门保密排查整治工作第一责任人，负责组织本部门自查自纠、问题整改工作。各涉密岗位及敏感岗位工作人员为直接责任人，负责对照要求开展个人及岗位相关资产的排查整改工作。纪检监察部门负责对专项行动开展情况进行监督执纪，对违规违纪行为进行问责。三、排查整治范围和对象3.1覆盖范围排查范围包括单位所有内设职能部门、下属全资及控股单位、驻外办事机构、承担涉密业务的合作服务商、参与涉密项目的外部协作单位。3.2排查对象人员类排查对象包括正式在编人员、劳务派遣人员、借调人员、实习人员、外包服务人员、离职脱密期内人员、离退休涉密人员。资产类排查对象包括所有国家秘密载体、工作秘密载体、涉密信息系统、涉密办公设备、普通办公设备、涉密场所、对外合作项目、公开宣传发布内容。四、排查整治重点内容4.1保密责任落实情况排查重点排查各级领导干部是否落实保密工作一岗双责要求，是否将保密工作纳入本部门年度工作计划，是否定期研究部署保密工作，是否与所属人员签订保密责任书，是否按要求向上级报告保密工作开展情况，是否对本部门发生的保密违规问题及时处置上报。4.2涉密人员管理情况排查重点排查涉密人员等级认定是否准确，是否按要求开展岗前保密审查和培训，是否定期组织在岗保密教育，是否落实涉密人员重大事项报告制度，是否存在涉密人员未经批准私自出境、私自接触境外机构人员情况，是否存在涉密人员违规在境外网站注册账号、发布敏感信息情况，是否落实涉密人员离岗离职脱密期管理要求，是否存在脱密期内涉密人员违规到境外驻华机构、外资企业工作情况。4.3涉密载体管理情况排查重点排查定密工作是否规范，是否存在定密不准、定密不及时、解密不及时情况，是否存在非涉密载体存储处理国家秘密和工作秘密情况，是否存在涉密载体未按要求标注密级和保密期限情况，是否严格落实涉密载体产生、流转、存储、借阅、复制、销毁全流程登记管理制度，是否存在私自复制、转借、携带涉密载体离开办公场所情况，是否存在涉密载体销毁未通过保密行政管理部门指定渠道情况，是否存在私自变卖、丢弃涉密载体情况。4.4信息系统和设备保密管理情况排查重点排查涉密信息系统是否按要求完成分级保护测评备案，是否存在涉密信息系统违规连接互联网或其他公共网络情况，是否存在涉密设备与非涉密设备交叉使用存储介质情况，是否存在使用非涉密信息系统、公共邮箱、即时通讯工具传输处理国家秘密和工作秘密情况，是否存在无线设备违规接入涉密信息系统情况，是否存在涉密设备私自交由外部人员维修、报废未按要求消磁销毁情况，是否存在普通办公电脑、移动存储介质存储处理涉密信息情况，是否存在工作人员使用手机拍摄、存储、传输涉密信息情况。4.5涉密场所管理情况排查重点排查涉密场所是否按要求落实物理防护措施，是否安装符合要求的门禁系统和视频监控系统，是否落实进入涉密场所人员登记管理制度，是否存在违规将手机、录音录像设备、智能穿戴设备带入涉密场所情况，是否存在涉密场所内使用无线设备情况，是否定期对涉密场所开展窃听窃照技术检测，涉外活动是否按要求落实保密管理措施。4.6保密制度建设和执行情况排查重点排查是否建立覆盖涉密人员、涉密载体、涉密信息系统、涉密场所、对外合作、信息发布全流程的保密管理制度，是否定期组织保密检查，是否建立保密风险预警和应急处置机制，是否按要求配备保密管理工作人员和技术防护设备，是否定期组织全员保密教育培训。4.7对外合作和宣传发布保密管理情况排查重点排查承担涉密业务的合作单位是否具备相应保密资质，是否签订规范的保密协议，是否对合作单位涉密业务开展情况进行定期监督检查，对外发布的新闻稿件、宣传材料、学术论文、公开汇报材料是否按要求开展保密审查，是否存在违规公开工作秘密和国家秘密情况，涉外交流活动是否按要求履行审批程序，是否存在对外提供敏感信息情况。五、实施步骤5.1动员部署阶段本阶段实施时间为2026年1月1日至2026年1月15日。各级各部门组织召开专项行动动员部署会议，传达上级保密工作要求和本次专项行动方案内容，结合本部门实际制定细化工作方案，组织相关人员开展排查标准培训，明确排查要求和责任分工。5.2自查自纠阶段本阶段实施时间为2026年1月16日至2026年3月15日。各级各部门对照排查整治内容逐项开展全面自查，建立问题台账，明确问题类型、整改措施、整改时限和责任人。对可以立即整改的问题当场整改到位，对无法立即整改的问题制定专项整改方案，确保整改措施可落地可执行。各部门自查完成后，将自查报告和问题台账报送至专项行动工作专班。5.3督导检查阶段本阶段实施时间为2026年3月16日至2026年5月15日。专项行动工作专班组织开展交叉检查和抽查，部门抽查覆盖率不低于百分之三十，核心涉密部门、重点敏感部门实现百分之百覆盖。检查采取人员访谈、资料查阅、技术检测相结合的方式，使用专业保密检查工具对办公设备、信息系统、涉密场所开展技术检测，对发现的问题当场下达整改通知书，明确整改要求和时限。5.4整改验收阶段本阶段实施时间为2026年5月16日至2026年6月30日。各部门按照整改通知书要求完成所有问题整改后，向工作专班提交整改验收申请。工作专班对照问题台账逐项验收，对整改不到位的部门下达二次整改通知书，限期完成整改，对拒不整改或整改后仍不达标的部门，上报领导小组约谈其主要负责人。5.5总结提升阶段本阶段实施时间为2026年7月1日至2026年7月15日。工作专班汇总全单位排查整治工作开展情况、问题整改情况、制度完善情况，形成专项行动总结报告，报送上级保密行政管理部门。针对排查发现的共性问题，优化完善相关保密管理制度，建立常态化保密排查工作机制。六、工作要求6.1提高政治站位各级各部门要充分认识保密工作的极端重要性，将本次专项行动作为重要政治任务推进，主要负责人要亲自部署、亲自督导、亲自验收，确保专项行动各项要求落实到位。6.2严格排查标准排查工作要坚持高标准严要求，做到不遗漏一个岗位、不遗漏一台设备、不遗漏一份载体、不遗漏一个环节，如实填报排查情况，严禁隐瞒问题、虚报整改情况。6.3强化技术支撑要配备专业保密检查技术工具，必要时可邀请具备资质的第三方保密技术服务机构协助开展技术检测，提升风险隐患发现能力，确保排查工作的专业性和准确性。6.4加强信息报送各级各部门要指定专人负责信息报送工作，每月25日前向工作专班报送当月工作进展情况，发现重大保密风险隐患要第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。6.5做好宣传引导要结合专项行动开展全员保密教育培训，普及保密法律法规和保密知识，通报典型失泄密案例，提升全员保密意识和风险防范能力，营造良好的保密工作氛围。七、问责机制7.1奖励情形对排查工作认真负责、主动发现重大保密风险隐患、有效避免失泄密事件发生的部门和个人，单位将予以通报表彰，并在年度评优评先、职级晋升中给予优先考虑。7.2问责情形对排查工作走过场、隐瞒问题、虚报整改情况、整改不到位的部门和个人，予以通报批评，取消年度评优评先资格。情节严重造成保密风险的，依规依纪追究相关责任人责任。发生失泄密事件的，依法移送相关部门追究法律责任。八、成果运用8.1问题台账闭环管理建立排查问题台账动态管理制度，所有问题实行销号管理，整改完成一项销号一项。工作专班每半年组织一次回头看，排查整改效果，防范同类问题重复发生。8.2制度体系优化针对排查发现的共性问题和管理短板，修订完善涉密人员管理、涉密载体管理、信息系统保密管理、信息发布审查等相关制度，构建更加完善的保密管理制度体系。8.3考核结果挂钩专项行动开展情况纳入年度绩效考核指标体系，作为部门和个人年度考核、评优评先的重要依据，考核权重不低于年度保密工作考核权重的百分之五十。8.4应急能力提升针对排查发现的风险点，优化保密应急处置预案，每年至少组织一次保密应急演练，提升失泄密事件应急处置能力，最大限度降低失泄密事件造成的损失。附件附件1保密工作排查整治清单序号排查类别排查内容排查结果存在问题描述责任人1保密责任落实是否将保密工作纳入部门年度工作计划2保密责任落实是否与所属人员签订保密责任书3涉密人员管理是否按要求开展涉密人员岗前审查培训4涉密人员管理是否落实涉密人员重大事项报告制度5涉密载体管理是否存在非涉密