2026年度全面排查特种设备安全排查治理实施方案

2026年度全面排查特种设备安全排查治理实施方案一、总则（一）编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，进一步强化特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实防范和遏制特种设备安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合本单位（或本地区）实际情况，特制定本实施方案。（二）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实特种设备使用单位安全主体责任为核心，以排查整治安全隐患为重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展特种设备安全大排查大整治。通过强化源头治理、落实主体责任、提升监管效能，构建特种设备安全保障长效机制，确保特种设备安全形势持续稳定向好。（三）工作目标通过开展2026年度全面排查治理工作，实现以下具体目标：主体责任落实到位：特种设备使用单位全面落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，安全主体责任明确到人。隐患排查治理到位：对在用特种设备进行全覆盖检查，隐患发现率达到100%，隐患整改率达到100%，重大隐患实现“清零”。法定检验落实到位：特种设备定期检验率保持在100%，“应检尽检”无死角。安全管理规范到位：特种设备作业人员持证上岗率达到100%，安全管理制度建立健全并有效执行。应急准备充分到位：完善应急预案，定期开展应急演练，提升应急处置能力。二、组织机构与职责（一）成立领导小组为加强对特种设备安全排查治理工作的组织领导，成立2026年度特种设备安全排查治理工作领导小组。领导小组组成人员：组长：[主要负责人姓名]副组长：[分管安全负责人姓名]、[技术负责人姓名]成员：安全管理部、生产部、设备部、各车间（部门）负责人领导小组办公室：领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，由安全管理部经理兼任办公室主任，负责排查治理工作的日常协调、信息汇总、督促检查和情况上报。（二）职责分工领导小组职责统筹部署年度特种设备安全排查治理工作。研究解决排查治理中遇到的重大问题和资金投入。督促检查各部门、各岗位排查治理工作落实情况。对重大事故隐患整改挂牌督办。安全管理部职责制定具体排查计划和实施方案。组织开展特种设备安全专项检查和联合检查。建立特种设备隐患台账，跟踪隐患整改情况。负责与特种设备安全监督管理部门的沟通协调，报送工作信息。设备部（或设备管理部门）职责负责特种设备本体及其安全附件的日常维护保养。配合开展隐患排查，负责技术层面的诊断和整改方案制定。负责特种设备的定期检验申报工作。建立特种设备安全技术档案，做到“一机一档”。生产部及各使用部门职责落实本部门特种设备使用登记、日常检查工作。组织开展作业人员安全教育和技能培训。及时上报设备运行异常情况和隐患。具体实施隐患整改措施。三、排查范围与重点内容（一）排查范围本次排查治理覆盖本单位（或本辖区）内所有在用特种设备，包括但不限于：锅炉（含承压蒸汽锅炉、热水锅炉、有机热载体锅炉等）压力容器（含固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶等）压力管道（含工业管道、公用管道等）电梯（含载货电梯、自动扶梯、自动人行道等）起重机械（含桥式、门式、塔式起重机等）场（厂）内专用机动车辆（含叉车、观光车等）大型游乐设施客运索道（二）共性排查内容所有特种设备使用单位必须重点排查以下共性内容：安全管理情况是否建立并落实安全管理制度（岗位责任、隐患治理、应急救援等）。是否按规定设置安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员。是否建立“日管控、周排查、月调度”工作记录。特种设备是否办理使用登记，并在检验有效期内。特种设备安全技术档案是否齐全完整。人员资质情况安全管理人员、作业人员是否取得相应资格证书，是否持证上岗。证书是否在有效期内，是否存在违章作业、无证上岗现象。是否按规定对作业人员进行安全教育培训。设备本体及安全附件设备本体是否存在腐蚀、裂纹、变形、泄漏等缺陷。安全阀、压力表、液位计、爆破片、限速器、安全钳等安全附件是否齐全有效，是否在校验（检定）有效期内。报警装置、联锁保护装置是否灵敏可靠。紧急切断装置、制动器等关键部件是否完好。维护保养与检验是否按规定进行日常维护保养并记录。是否落实定期检验制度，是否存在超期未检或检验不合格仍使用的情况。维保单位是否具备相应资质，维保记录是否真实完整。（三）专项排查重点内容1.锅炉专项排查重点排查电站锅炉、小型锅炉和“煤改气”锅炉。检查燃烧器、安全保护装置（联锁、熄火保护、点火程序）是否可靠。检查水（介）质处理情况，防止结垢、腐蚀。排查外网管道跑冒滴漏及保温层下腐蚀问题。2.压力容器专项排查重点排查快开门式压力容器（如蒸压釜、硫化罐、医用氧舱等）的安全联锁装置功能。检查反应釜、储罐的搅拌器、支撑装置、基础是否完好。排查气瓶充装单位是否存在超装、混装、错装行为，是否对气瓶进行信息化管理。检查液化石油气瓶、工业气瓶的使用环境，防止倾倒、暴晒。3.压力管道专项排查重点排查工业压力管道，特别是高温高压、易燃易爆介质管道。检查管道阀门、法兰、螺栓等连接部位是否存在泄漏。排查管道支吊架是否完好，是否存在严重变形或振动。检查老旧管道的腐蚀情况，定期进行壁厚测定。4.电梯专项排查重点排查制动器、限速器-安全钳联动装置、门锁装置等关键部件。检查紧急报警装置、对讲系统是否有效畅通。排查自动扶梯和自动人行道的围裙板、扶手带、梳齿板等防护装置是否完好。检查电梯维保记录的真实性和规范性，严查“以修代保”。5.起重机械专项排查重点排查冶金起重机、吊运熔融金属起重机。检查高度限位器、重量限制器、力矩限制器、防坠安全器等安全装置。排查钢丝绳、吊钩、制动器等主要受力部件的磨损及报废情况。检查轨道基础是否存在沉降、开裂。6.场（厂）内专用机动车辆专项排查重点排查叉车的制动系统、转向系统、液压系统及灯光仪表。检查是否擅自改装、是否超载超速使用。排查观光车乘客安全带、刹车装置是否有效。检查作业人员是否持证上岗，是否定期进行车辆维保。四、实施步骤与时间安排本次排查治理工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）动员部署召开2026年度特种设备安全排查治理工作启动会，传达上级文件精神，部署具体工作任务。印发实施方案，明确各部门职责分工和时间节点。利用宣传栏、内部网络、微信群等载体，广泛宣传特种设备法律法规和安全知识，营造全员参与的氛围。全面自查各使用部门对照排查内容，对所有在用特种设备进行逐台自查。填写《特种设备安全隐患自查表》，建立隐患台账。对自查中发现的一般隐患，立即组织整改；对重大隐患，立即停产停业整顿，并上报领导小组。风险辨识结合设备特点、使用环境和工况，开展特种设备安全风险辨识。更新安全风险分级管控清单，确定风险点、风险等级和管控措施。将风险管控责任落实到具体岗位和人员。（二）集中整治与监督检查阶段（2026年4月1日—9月30日）部门互查领导小组办公室组织各部门进行交叉互查，查找自查中未发现的隐患和管理漏洞。互查结果纳入月度安全考核。专家诊断聘请特种设备检验机构或行业专家，对高风险设备（如电站锅炉、高压容器、老旧电梯）进行深度“体检”。针对疑难技术问题，制定科学的整改方案。隐患整改闭环对排查出的隐患，严格执行“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）。建立隐患整改销号台账，整改一项、验收一项、销号一项。对重大事故隐患实施挂牌督办，确保整改到位。执法检查配合积极配合市场监管部门开展的专项执法检查。对检查中发现的问题，按要求限期整改，并反馈整改报告。（三）巩固提升与“回头看”阶段（2026年10月1日—11月30日）开展“回头看”对前期已整改的隐患进行复查，防止隐患反弹。重点检查重大隐患整改措施是否落实到位，安全管理制度是否有效执行。制度完善总结排查治理工作经验，查找制度层面存在的不足。修订完善特种设备安全管理制度、操作规程和应急预案。优化“日管控、周排查、月调度”工作机制，提高运行实效。技术提升推广应用特种设备物联网监测、智能预警等新技术。更新淘汰落后设备，提升设备本质安全水平。（四）总结评估阶段（2026年12月1日—12月31日）工作总结各部门对年度排查治理工作进行总结，形成书面报告。领导小组办公室汇总全单位情况，分析存在问题，提出下一步工作建议。考核评价将特种设备安全排查治理工作纳入年度安全生产目标责任制考核。对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、隐患整改不到位的进行通报批评。五、隐患分级与治理措施（一）隐患分级标准根据隐患的危害程度和整改难度，将特种设备安全隐患分为两级：一般事故隐患定义：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。示例：安全警示标志脱落、日常维护保养记录不完整、作业人员未按规定穿戴劳保用品等。重大事故隐患定义：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。示例：使用非法生产、未经检验、检验不合格或者国家明令淘汰的特种设备。特种设备安全附件、安全保护装置缺失或失效。特种设备作业人员无证上岗。水质（介）处理不符合规定，导致锅炉或压力容器严重结垢、腐蚀。电梯制动器、限速器等安全部件失效。（二）治理措施一般隐患治理立即整改：现场能整改的，必须立即整改。限期整改：需要一定时间或资源的，由部门负责人下达整改指令，明确整改期限和责任人。验收销号：整改完成后，由安全管理人员进行验收，签字确认。重大隐患治理停产停业：立即停止使用相关设备，设置警示标志，撤离作业人员。上报备案：在规定时间内向当地特种设备安全监督管理部门和上级主管部门报告。制定方案：组织技术人员和专家制定专项整改方案，必要时聘请专业机构进行评估。资金保障：优先保障重大隐患整改所需资金。跟踪督办：领导小组挂牌督办，定期跟踪整改进度。恢复使用：整改完成后，经第三方检验机构检验合格或专家组验收通过，并报监管部门同意后，方可恢复使用。六、应急管理与演练（一）完善应急预案结合本单位特种设备实际，修订完善《特种设备事故应急预案》。针对不同设备类型（如锅炉爆炸、电梯困人、压力容器泄漏等），制定专项应急处置方案。确保应急预案符合相关法规标准，具有科学性、针对性和可操作性。（二）开展应急演练演练计划：制定年度应急演练计划，每半年至少组织一次综合性应急演练，每季度至少组织一次现场处置方案演练。演练重点：电梯：重点演练紧急报警、安抚乘客、手动盘车、救援释放等环节。锅炉压力容器：重点演练紧急停炉（停机）、切断阀门、人员疏散、医疗救护等环节。演练评估：演练结束后，及时进行总结评估，发现问题，修订完善预案。（三）应急物资储备配备必要的应急救援器材、设备和防护用品（如正压式空气呼吸器、防毒面具、急救箱、担架等）。定期检查、维护和更新应急物资，确保完好有效。七、工作要求（一）加强组织领导，压实主体责任各部门主要负责人是本部门特种设备安全工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办。要层层传导压力，将责任落实到每一个班组、每一个岗位、每一个人员，坚决防止形式主义和官僚主义。（二）严格排查标准，务求工作实效要坚持“严”字当头，对照法律法规和技术规范，严格排查每一个环节、每一台设备。不得走过场、搞形式，对发现的问题要敢于动真碰硬，坚决整改。对隐瞒不报、虚假整改的，要严肃追责问责。（三）强化教育培训，提升安全意识要加强对特种设备管理人员和作业人员的培训，重点学习《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（总局第74号令）及相关操作规程。通过事故案例分析，提高全员安全意识和自我防范能力。（四）建立长效机制，巩固排查成果要将隐患排查治理纳入常态化管理，与日常安全管理、定期检验、维护保养等工作有机结合。利用信息化手段，建立特种设备安全管理动态数据库，实现隐患排查治理的闭环管理，构建特种设备安全长效机制。（五）做好信息报送，畅通沟通渠道各部