消防安全责任制考核办法

消防安全责任制考核办法第一章总则为深入贯彻《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》及属地消防安全管理相关规定，全面压实各级政府、行业监管部门、社会单位的消防安全主体责任，有效防范化解传统与非传统交织的火灾风险，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，特制定本考核实施规则。考核工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总原则，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，以量化指标为核心，以问题导向为抓手，确保考核过程客观公正、结果真实可信、奖惩落地见效，全面打通消防安全责任落实“最后一公里”。本考核规则适用于属地行政区域内所有下级人民政府、功能区管委会、负有消防安全监管职责的行业部门、消防安全重点单位、一般社会单位及高层民用建筑产权单位、物业服务企业的消防安全责任落实情况考核。第二章考核组织与职责成立市消防安全责任制考核工作组，由市政府分管消防工作的副市长任组长，市应急管理局局长、市消防救援支队支队长任副组长，成员单位包括发改、教育、公安、民政、住建、交通、商务、文旅、卫健、市场监管、城管、邮政管理等16个行业监管部门分管负责人。考核工作组下设办公室，办公室设在市消防救援支队，负责考核工作的统筹协调、规则制定、日常督查、结果汇总等具体事务。各成员单位按照职责分工承担对应领域的考核职责：教育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构的消防工作考核；民政部门负责养老服务机构、儿童福利机构、救助管理机构的消防工作考核；住建部门负责建筑工地、房屋市政工程、物业服务企业、经营性自建房的消防工作考核；商务部门负责商场、市场、餐饮场所的消防工作考核；文旅部门负责A级景区、文化娱乐场所、文博单位的消防工作考核；卫健部门负责医院、诊所、公共卫生机构的消防工作考核；公安派出所负责“九小场所”、居民社区的消防工作考核；其他部门按照“谁主管、谁负责”原则承担对应领域考核职责。考核工作组主要职责包括：每年12月底前印发下一年度考核实施方案及评分细则，明确年度考核重点；每季度组织开展一次常态化督查，建立问题台账督促整改；每年1月完成上一年度全类别考核对象的综合考核；汇总考核结果并提出奖惩建议，报市政府审定后通报全市；对考核不合格单位的整改情况进行“回头看”，确保问题闭环整改。第三章考核对象与周期3.1考核对象分类考核对象分为三类：第一类为各县（市、区）人民政府、各功能区管委会；第二类为负有消防安全监管职责的市级、县级行业主管部门；第三类为消防安全重点单位、大型商业综合体、高层民用建筑产权单位、物业服务企业及其他规模以上生产经营单位。3.2考核周期年度考核周期为每年1月1日至12月31日，考核结果作为各单位年度工作绩效评定的核心依据之一；季度督查为动态考核，每季度最后10天完成当季度考核，结果占年度考核总分的40%；专项考核针对重大活动保障、重大火灾事故处置等特殊场景开展，考核结果直接计入年度考核总分，占比不低于30%。第四章考核内容与评分标准考核采用百分制，基础分值90分，创新加分项10分，最终得分90分及以上为“优秀”，80-89分为“良好”，60-79分为“合格”，60分以下为“不合格”。各类考核对象具体评分标准如下：表1下级人民政府（含功能区管委会）消防安全责任制考核评分标准（总分100分）考核类别考核项目考核内容分值评分标准扣分说明实际得分基础项（90分）消防工作责任落实1.党委、政府每年专题研究消防安全工作不少于4次，主要负责人带队开展消防安全督导检查不少于2次，分管负责人每季度带队检查不少于1次；2.将消防安全责任制纳入本级政府年度绩效考核体系，权重占比不低于3%；3.与下一级人民政府、本级行业监管部门签订年度消防安全工作责任书，签约覆盖率100%；4.明确本级消防安全委员会成员单位职责，每季度召开消安委全体会议不少于1次251.专题研究每少1次扣3分，主要负责人检查每少1次扣2分，分管负责人检查每少1次扣1分；2.绩效考核权重低于3%的扣5分，未纳入的扣10分；3.责任书签约覆盖率每低10%扣2分；4.消安委会议每少1次扣2分，成员单位职责不明确的扣4分扣完本项分值为止基础项火灾防控体系建设1.落实本级消防事业发展规划年度任务，项目完成率100%；2.100%乡镇（街道）成立实体化运行消防工作站，配齐不少于2名专职消防工作人员；3.基层网格力量消防安全培训覆盖率100%，年度网格员消防业务培训不少于4次；4.全年部署开展不少于3次消防安全专项整治行动，重大火灾隐患挂牌督办完成率100%；5.电动自行车充电设施覆盖率不低于辖区居民小区总数的80%，新能源汽车充电桩消防验收合格率100%301.规划年度任务完成率每低10%扣2分；2.消防工作站未实体化运行的每有1个乡镇扣3分，专职人员配备不足的每个扣2分；3.网格员培训覆盖率每低5%扣1分，培训次数每少1次扣1分；4.专项整治每少1次扣3分，重大隐患逾期未整改的每个扣5分；5.电动自行车充电设施覆盖率每低10%扣2分，充电桩消防验收不合格的每个扣1分基础项消防基础保障1.本级消防经费年度投入较上一年度增长不低于5%；2.市政消火栓建设完好率不低于98%，新建道路同步建设市政消火栓比例100%；3.符合建队标准的乡镇100%建成政府专职消防队，配齐人员和装备；4.全年开展消防宣传“五进”活动不少于12次，中小学消防知识课程开课率100%201.消防经费增速低于5%的扣3分，负增长的扣6分；2.市政消火栓完好率每低1%扣1分，新建道路未同步建消火栓的每处扣2分；3.专职消防队未建成的每个乡镇扣4分，装备配备不达标的每个扣2分；4.宣传活动每少1次扣1分，中小学消防课程开课率低于100%的每低5%扣1分基础项火灾事故处置与责任追究1.制定本级火灾事故应急处置预案，每年开展多部门联合消防演练不少于2次；2.火灾事故处置及时，无次生衍生灾害发生；3.火灾事故调查完成率100%，责任追究落实到位；4.全年未发生较大及以上火灾事故，一般火灾事故起数较上一年度下降不低于5%151.预案未制定的扣4分，联合演练每少1次扣2分；2.火灾处置不当造成次生灾害的扣5分；3.火灾事故调查未完成的每起扣2分，责任追究未落实的扣4分；4.发生1起较大火灾事故扣10分，一般火灾起数未下降的扣2分，发生重大及以上火灾事故本项不得分，直接评定为不合格加分项（10分）创新创优1.消防安全工作获得国家级表彰、通报表扬的每次加5分，省级的加3分，市级的加1分；2.消防工作经验做法被国家级层面推广的加5分，省级的加3分，市级的加1分；3.首创消防工作机制并取得明显成效的，经考核工作组认定后加2-5分10累计加分不超过10分表2行业监管部门消防安全责任制考核评分标准（总分100分）考核类别考核项目考核内容分值评分标准扣分说明实际得分基础项（90分）监管责任落实1.将消防安全工作纳入本行业年度工作规划，每年专题研究消防安全工作不少于2次；2.明确本部门消防安全分管负责人和专兼职消防管理人员，岗位职责清晰；3.与本行业所属监管单位签订年度消防安全责任书，签约覆盖率100%；4.落实消防安全委员会部署的各项工作任务，按时反馈完成情况201.未纳入年度规划的扣3分，专题研究每少1次扣3分；2.未明确分管负责人的扣4分，未明确专兼职管理人员的扣2分；3.责任书签约覆盖率每低10%扣2分；4.消安委部署任务未按时完成的每次扣2分扣完本项分值为止基础项行业火灾防控1.全年部署开展本行业消防安全专项整治不少于2次，监管单位排查覆盖率100%；2.排查发现的火灾隐患整改完成率不低于95%，重大隐患100%挂牌督办；3.重点时段（春节、国庆、重大活动期间）开展行业消防安全检查不少于2次；4.严格落实本行业领域消防准入要求，不符合消防标准的项目不予审批351.专项整治每少1次扣4分，排查覆盖率每低10%扣2分；2.隐患整改完成率每低5%扣3分，重大隐患逾期未整改的每个扣5分；3.重点时段检查每少1次扣2分；4.违规审批不符合消防标准的项目每个扣5分基础项消防宣传培训1.本行业系统从业人员消防安全培训覆盖率100%，年度开展行业消防培训不少于1次；2.每年组织本行业单位开展灭火和应急疏散演练不少于1次；3.结合行业特点开展消防宣传活动，每季度不少于1次201.培训覆盖率每低5%扣2分，未开展年度培训的扣4分；2.未组织演练的扣5分，演练覆盖率低于80%的扣3分；3.宣传活动每少1次扣2分基础项应急处置与事故控制1.制定本行业火灾事故应急预案，所属单位消防设施完好率不低于98%；2.本行业发生火灾事故后第一时间配合处置，无责任缺位情况；3.全年未发生较大及以上火灾事故，一般火灾事故起数较上一年度下降151.未制定预案的扣4分，消防设施完好率每低1%扣1分；2.处置配合不到位的扣6分；3.发生1起较大火灾事故扣10分，发生重大及以上火灾事故本项不得分，直接评定为不合格加分项（10分）创新创优1.行业消防工作获得国家级表彰的加5分，省级的加3分，市级的加1分；2.行业消防管理经验被上级部门推广的加3-5分；3.在本行业创新推行智慧消防管理模式，覆盖率不低于30%的加3分10累计加分不超过10分表3社会单位（含重点单位、物业服务企业）消防安全责任制考核评分标准（总分100分）考核类别考核项目考核内容分值评分标准扣分说明实际得分基础项（90分）主体责任落实1.明确单位消防安全责任人、消防安全管理人，公示履职信息；2.消防安全责任人、管理人每年参加消防部门组织的培训不少于2次；3.每月召开消防安全工作例会，研究部署消防工作；4.建立健全消防安全管理制度，包括防火巡查检查、隐患整改、培训演练、消防设施维护保养等251.未明确责任人、管理人的扣5分，未公示的扣2分；2.培训每少1次扣2分；3.工作例会每少1次扣1分；4.每缺1项制度扣3分扣完本项分值为止基础项火灾隐患排查整改1.消防安全重点单位每2小时开展1次防火巡查，一般单位每日巡查不少于2次，巡查记录完整详实；2.每月开展1次全面防火检查，建立隐患台账，实行闭环整改；3.消防设施每年至少委托第三方机构开展1次全面检测，定期维护保养，完好率不低于98%；4.燃气使用场所安装可燃气体报警装置，定期检查燃气管道和灶具；5.电动自行车规范停放充电，无飞线充电、占用疏散通道情况301.巡查频次不达标的扣4分，记录不全的扣2分；2.未开展月度检查的扣5分，隐患未闭环整改的每个扣3分；3.未开展第三方检测的扣5分，设施完好率每低1%扣1分；4.未安装燃气报警装置的扣4分，未定期检查燃气的扣2分；5.发现飞线充电、占用通道的每处扣2分基础项宣传培训与演练1.每年组织全员消防安全培训不少于2次，新员工上岗前必须参加消防培训，培训覆盖率100%；2.消防安全重点单位每季度开展1次灭火和应急疏散演练，一般单位每半年开展1次；3.员工100%掌握“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性，会报警、会灭火、会疏散逃生）；4.疏散通道、安全出口设置明显的指示标识，重点部位设置消防安全警示标识201.培训覆盖率每低5%扣2分，新员工未培训上岗的每人扣1分；2.演练每少1次扣3分；3.抽查10名员工，合格率每低10%扣2分；4.标识每缺1处扣1分基础项应急处置与事故控制1.按要求建立微型消防站，配齐人员和装备，实行24小时值班值守；2.制定符合单位实际的灭火和应急疏散预案，明确各岗位人员职责；3.全年未发生火灾事故151.未建立微型消防站的扣5分，值班人员不到位的扣3分；2.未制定预案的扣3分；3.发生1起一般火灾事故扣5分，发生较大及以上火灾事故本项不得分，直接评定为不合格加分项（10分）创新创优1.安装智慧消防预警系统并接入消防部门平台的加3分；2.获评国家级消防安全示范单位的加5分，省级的加3分，市级的加1分；3.主动排查消除重大火灾隐患，避免事故发生的加3-5分10累计加分不超过10分第五章考核方式与程序5.1考核方式考核采用“日常动态督查+季度核查+年度综合评定”相结合的方式，其中日常动态督查占年度考核总分的20%，季度核查占20%，年度综合评定占60%。日常督查采用“四不两直”明察暗访方式开展，暗访占比不低于50%，发现问题直接录入考核台账，当场下发整改通知书；季度核查重点核查各单位问题整改情况、重点任务推进情况；年度考核采用自查自评、资料核查、现场抽查、群众满意度测评相结合的方式开展。5.2考核程序1.自查自评：每年12月15日前，各考核对象对照年度考核标准开展全面自查，形成自查报告、佐证材料清单，加盖单位公章后报送考核工作组办公室。2.资料核查：考核工作组在收到自查材料后5个工作日内完成资料核验，重点核查会议纪要、检查记录、培训演练台账、隐患整改凭证等材料，发现资料造假的直接扣除20分，情节严重的直接评定为不合格并通报批评。3.现场抽查：对每个考核对象随机抽查不少于3家下属单位或监管对象，现场核查消防设施运行情况、隐患整改情况、员工消防技能掌握情况，抽查发现的问题按照对应评分标准加倍扣分。4.满意度测评：随机抽取不少于20名辖区群众、企业从业人员开展消防安全满意度测评，满意度低于80%的在年度考核总分中扣除5分。5.综合评定与公示：考核工作组汇总各维度得分形成初步考核结果，面向社会公示5个工作日，公示期内有异议的单位可提交书面复核申请，考核工作组在3个工作日内完成复核并反馈结果，最终结果报市政府审定后印发全市。第六章考核结果应用6.1下级人民政府考核结果应用考核结果为“优秀”的，给予通报表彰，一次性给予50-100万元消防经费奖励，下一年度消防基础设施项目、装备采购项目优先审批，消防经费拨付比例上浮10%；考核结果为“良好”的，给予通报表扬，督促整改存在的短板问题；考核结果为“合格”的，约谈政府分管负责人，限期1个月提交整改方案；考核结果为“不合格”的，政府主要负责人向上级政府作书面检讨，取消本级政府年度综合评优评先资格，年度绩效考核总分扣除5分，派驻专项督导组驻点督促整改6个月。6.2行业监管部门考核结果应用考核结果为“优秀”的，给予通报表彰，一次性给予10-20万元工作经费奖励，部门分管负责人、消防工作经办人员年度考核优先评定为优秀等次，优先推荐参加各级评优评先；考核结果为“良好”的，给予通报表扬；考核结果为“合格”的，约谈部门分管负责人；考核结果为“不合格”的，部门主要负责人向市政府作书面检讨，取消部门年度评优资格，部门全体人员年度绩效奖金扣除10%。6.3社会单位考核结果应用考核结果为“优秀”的，授予“年度消防安全示范单位”称号，纳入消防安全信用A级名单，下一年度除专项检查外不安排“双随机、一公开”常规检查，在政府采购、招投标、政策扶持申请中给予优先待遇，一次性给予1-5万元奖励；考核结果为“良好”的，给予通报表扬，适当降低检查频次；考核结果为“合格”的，下达整改通知书限期1个月整改；考核结果为“不合格”的，列为重点