秸秆禁烧奖惩与责任制度

PAGE秸秆禁烧奖惩与责任制度一、总则（一）目的为切实保护生态环境，防治大气污染，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本秸秆禁烧奖惩与责任制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有单位和个人在农作物收获季节露天焚烧秸秆的行为管理。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、完善监管机制等措施，提前预防秸秆焚烧行为的发生。2.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关政策，对秸秆焚烧行为进行规范管理和处罚。3.奖惩结合原则对积极参与秸秆禁烧工作、表现突出的单位和个人给予奖励，对违反禁烧规定的行为予以严肃惩处。二、秸秆禁烧责任主体（一）政府责任1.组织领导各级政府负责本行政区域内秸秆禁烧工作的组织领导，成立秸秆禁烧工作领导小组，明确职责分工，确保禁烧工作顺利开展。2.政策制定与宣传制定秸秆禁烧工作实施方案和相关政策措施，加大宣传力度，提高公众对秸秆禁烧重要性的认识。3.监督检查组织相关部门对秸秆禁烧工作进行监督检查，及时发现和处理秸秆焚烧行为。（二）部门责任1.农业农村部门负责指导农民科学合理处置农作物秸秆，推广秸秆综合利用技术，引导农民采用秸秆还田、青贮、堆肥等方式，减少秸秆露天焚烧量。2.生态环境部门负责对秸秆焚烧造成的大气污染情况进行监测和评估，依法查处秸秆焚烧违法行为，及时向社会公布秸秆焚烧污染环境的典型案例。3.公安部门负责维护秸秆禁烧现场秩序，依法查处阻碍执法人员执行公务等违法行为，对构成犯罪依法追究刑事责任。4.宣传部门负责秸秆禁烧工作的宣传报道，通过多种媒体渠道广泛宣传秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用的好处，营造良好的舆论氛围。5.其他相关部门按照各自职责，做好秸秆禁烧相关工作，如交通运输部门负责保障秸秆运输车辆的通行顺畅；市场监管部门负责对秸秆综合利用产品的质量进行监管等。（三）乡镇（街道）责任1.具体实施乡镇（街道）是秸秆禁烧工作的具体实施主体，负责组织本辖区内的秸秆禁烧工作，划分禁烧责任区，明确责任人，确保禁烧工作落实到实处。2.巡查监管建立健全巡查监管机制，加强对田间地头、重点区域的巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。3.信息报告对发现的秸秆焚烧行为及时向上级政府和相关部门报告，并配合做好查处工作。（四）村（居）委会责任1.宣传引导通过村广播、宣传栏、发放宣传资料等方式，向村民宣传秸秆禁烧政策和相关法律法规，提高村民的环保意识。2.监督管理组织村民成立秸秆禁烧巡查小组，对本村范围内的秸秆焚烧行为进行监督管理，及时发现和劝阻村民的焚烧行为。3.协助执法积极协助政府和相关部门开展秸秆禁烧执法工作，提供相关线索和证据。（五）农户责任1.遵守规定农户是秸秆禁烧的直接责任人，必须严格遵守秸秆禁烧规定，不得露天焚烧农作物秸秆。2.配合工作积极配合政府、部门和村（居）委会开展秸秆禁烧工作，按照要求做好秸秆的妥善处置。三、秸秆禁烧监管措施（一）巡查机制1.建立巡查队伍各级政府、乡镇（街道）应组建专门的秸秆禁烧巡查队伍，配备必要的巡查设备，如车辆、对讲机、摄像机等。2.巡查时间与范围在农作物收获季节，实行全天候巡查，重点对田间地头、道路两侧、村庄周边等易发生秸秆焚烧的区域进行巡查。3.巡查记录与报告巡查人员要做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对发现的秸秆焚烧行为，要及时报告，并采取有效措施予以制止。（二）卫星遥感监测1.监测平台利用卫星遥感技术建立秸秆焚烧监测平台，对本行政区域进行实时监测。2.信息反馈监测平台发现秸秆焚烧火点后，及时将信息反馈给相关部门和乡镇（街道），以便迅速组织查处。（三）举报奖励制度1.举报渠道设立秸秆禁烧举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布，方便群众举报秸秆焚烧行为。2.举报奖励对举报秸秆焚烧行为经查实给予举报人一定的奖励。奖励标准根据焚烧情节、造成的影响等因素确定。四、秸秆禁烧奖惩措施（一）奖励措施1.对单位的奖励对在秸秆禁烧工作中组织有力、成效显著的乡镇（街道）、部门等单位，给予通报表扬，并在年度考核中予以加分。对积极推广秸秆综合利用技术、取得良好经济效益和环境效益的企业和单位，给予一定的资金奖励或政策扶持。2.对个人的奖励对在秸秆禁烧工作中表现突出的干部职工，给予表彰奖励，优先推荐评先评优、晋升职务。对积极参与秸秆禁烧宣传、巡查等工作的志愿者、群众代表等个人，给予适当的物质奖励。（二）惩罚措施1.对单位的惩罚对因工作不力，导致本辖区内秸秆焚烧现象严重的乡镇（街道），给予通报批评，并责令限期整改。对在秸秆禁烧工作中存在失职、渎职行为的部门，依法依规追究相关责任人的责任。2.对个人的惩罚对违反秸秆禁烧规定，露天焚烧秸秆的个人，由生态环境部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的规定，责令停止违法行为，并处以相应的罚款。对阻碍执法人员依法执行秸秆禁烧公务的个人，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。五、秸秆禁烧责任追究（一）责任界定1.直接责任对直接实施秸秆焚烧行为的个人，承担直接责任。2.领导责任对秸秆禁烧工作组织不力、监管不到位，导致发生秸秆焚烧事件的单位负责人，承担领导责任。3.监管责任对未履行巡查监管职责，未能及时发现和制止秸秆焚烧行为的相关工作人员，承担监管责任。（二）责任追究方式1.行政处分对因秸秆禁烧工作不力受到责任追究的单位和个人，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.经济处罚对因秸秆焚烧行为造成环境污染等损失