福州行政审批制度

PAGE福州行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化"放管服"改革，优化营商环境，规范福州行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福州市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.便民原则：行政审批机关应当简化程序，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：行政审批机关应当优化流程，减少环节，缩短审批时限，提高审批效能。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定和地方性法规的规定。法律、行政法规、国务院决定和地方性法规未设定行政审批不得擅自设定。（二）清理机制1.建立行政审批事项动态清理机制，定期对现有行政审批事项进行全面梳理。2.对于不符合法律法规规定、市场机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理、通过事后监管能够解决的行政审批事项，应当予以取消或者调整。（三）目录管理1.编制并公布福州市行政审批事项目录，明确行政审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.行政审批事项目录应当向社会公开，未经公布的行政审批事项不得实施。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批机关的要求提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，对于申请材料齐全、符合法定形式应当予以受理；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批机关应当对受理的申请事项进行实质性审查，审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对于重大复杂的行政审批事项，行政审批机关应当组织专家进行论证或者听证，广泛听取意见。3.行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出审批决定。经审查符合条件予以批准；不符合条件不予批准，并书面说明理由。（三）期限与送达1.行政审批机关应当严格按照法定的审批期限作出决定，不得擅自延长审批期限。2.行政审批机关作出批准决定应当自作出决定之日起十日内送达申请人；作出不予批准决定应当自作出决定之日起五日内送达申请人。四、行政审批服务与监督（一）服务规范1.行政审批机关应当在办公场所公开行政审批的流程、时限、收费标准等信息，为申请人提供咨询服务。2.推行行政审批一站式服务，建立综合服务窗口，集中办理行政审批事项，实现"一门受理、并联审批、限时办结"。3.加强行政审批信息化建设，推行网上审批、电子证照等服务方式，提高行政审批效率和透明度。（二）监督检查1.建立健全行政审批监督检查制度，加强对行政审批机关及其工作人员的监督检查。2.监督检查的内容包括行政审批行为的合法性、公正性、效率性，以及行政审批机关及其工作人员的工作纪律等。3.对于发现的问题，应当及时责令改正，并依法追究相关人员的责任。（三）投诉举报处理1.设立行政审批投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织对行政审批机关及其工作人员违法违纪行为的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。五、行政审批责任追究（一）责任界定1.行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一应当承担相应的责任：违法设定或者实施行政审批的；违反法定程序进行行政审批的；对符合法定条件的申请不予批准或者对不符合法定条件的申请予以批准的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；其他违法违纪行为。2.因行政审批机关及其工作人员的过错，给申请人造成损失应当依法予以赔偿。（二）责任追究方式1.对于行政审批机关及其工作人员的违法违纪行为，应当根据情节轻重，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.建立行政审批责任追究档案，记录责任