法院规范执行异议审查制度

PAGE法院规范执行异议审查制度一、总则（一）目的为了确保人民法院在执行程序中能够公正、高效地审查执行异议，保障当事人、利害关系人的合法权益，维护执行程序的合法性和严肃性，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院在执行案件过程中，对当事人、利害关系人提出的执行异议进行审查的活动。（三）基本原则1.依法审查原则：严格依据法律法规的规定进行审查，确保执行异议审查活动的合法性。2.公正公平原则：对待各方当事人和利害关系人一视同仁，不偏袒、不歧视，保障其平等参与审查程序，获得公正的裁决。3.公开透明原则：执行异议审查过程和结果应当依法公开，保障当事人和社会公众的知情权和监督权。4.高效便民原则：在保证审查质量的前提下，尽可能提高审查效率，减少当事人的诉累，方便当事人行使权利。（四）审查机构及人员1.审查机构：各级人民法院设立执行异议审查合议庭，负责对执行异议进行审查。合议庭成员应当具备相应的法律专业知识和审判经验。2.审查人员：合议庭由三名以上单数的法官组成，其中一名担任审判长。审判长负责组织合议庭对执行异议进行审理和评议。合议庭成员应当认真履行职责，依法独立对执行异议进行审查和判断。二、执行异议的提出（一）提出主体1.当事人：执行案件的申请执行人、被执行人有权对执行行为提出异议。2.利害关系人：认为执行行为违反法律规定，损害其合法权益的案外人、协助执行义务人等利害关系人，可以提出执行异议。（二）提出期限1.当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定可以自知道或者应当知道该执行行为之日起十日内提出书面异议。2.案外人对执行标的主张权利，认为执行行为影响其实体权利可以自执行标的执行程序终结前提出书面异议。（三）提出方式执行异议应当以书面形式提出，并提交执行异议申请书。申请书应当载明异议人的基本信息、异议事项、事实和理由，并提供相应的证据材料。异议人应当在申请书上签名或者盖章，并注明申请日期。三、执行异议的受理（一）受理条件1.执行异议申请书符合本制度规定的格式要求，内容明确、具体，有明确的异议事项和事实理由。2.提出异议的主体符合本制度规定的范围。3.提出异议的期限符合本制度规定。4.执行异议属于人民法院执行异议审查的范围。（二）受理程序1.执行机构收到执行异议申请书后，应当在三日内进行审查。经审查符合受理条件予以受理，并向异议人送达受理通知书；不符合受理条件裁定不予受理，并向异议人送达不予受理裁定书，说明理由。2.受理通知书应当载明受理日期、异议人的基本信息、异议事项、合议庭组成人员等内容。不予受理裁定书应当载明不予受理的理由和法律依据，并告知异议人如不服裁定，可以在规定期限内向上一级人民法院申请复议。（三）受理后的处理执行异议受理后，执行机构应当立即停止对相关执行行为的执行，但申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的除外。执行机构应当在受理执行异议之日起三日内将执行异议申请书副本及相关证据材料送达申请执行人、被执行人及利害关系人。四、执行异议的审查（一）审查方式1.书面审查：合议庭首先对执行异议申请书及相关证据材料进行书面审查，了解异议事项、事实和理由，初步判断异议是否成立。2.听证审查：经书面审查，合议庭认为异议情况复杂、争议较大或者有必要可以组织听证。听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证程序参照民事诉讼法关于庭审的相关规定进行。（二）审查内容1.执行行为合法性审查：审查执行行为是否符合法律规定，包括执行措施的采取、执行程序的推进、执行期限的遵守等方面。2.执行标的权属审查：对于案外人提出的执行标的权属异议，审查执行标的的所有权、使用权、担保物权等权属状况，判断案外人是否对执行标的享有足以排除执行的实体权利。（三）审查期限1.执行异议审查一般应当在三十日内审查完毕并作出裁定。有特殊情况需要延长经本院院长批准，可以延长三十日。2.经听证审查的执行异议案件，审查期限自听证结束之日起计算。（四）审查程序1.通知当事人及利害关系人：合议庭应当在审查前通知申请执行人、被执行人及利害关系人参加审查程序，并告知其权利义务。2.当事人及利害关系人陈述：当事人及利害关系人应当围绕执行异议事项进行陈述，说明事实和理由，并提供证据材料。3.举证质证：当事人及利害关系人可以相互举证、质证，对对方提供的证据发表意见。合议庭应当对证据的真实性、合法性、关联性进行审查判断。4.辩论：当事人及利害关系人可以就执行异议事项进行辩论，充分发表自己的观点和意见。5.合议庭评议：听证审查结束后，合议庭应当进行评议。合议庭成员应当认真听取各方意见，依据法律法规和证据，对执行异议是否成立进行表决。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。6.制作裁定书：合议庭根据评议结果制作执行异议裁定书。裁定书应当载明异议人的基本信息、异议事项、审查查明的事实、裁定理由和结果，并加盖人民法院印章。五、执行异议审查的救济（一）复议1.当事人、利害关系人对人民法院作出的驳回执行异议裁定不服可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。2.上一级人民法院应当组成合议庭对复议申请进行审查，并在收到复议申请之日起三十日内作出裁定。有特殊情况需要延长经本院院长批准，可以延长三十日。复议期间，不停止执行。（二）执行异议之诉1.案外人对执行标的提出书面异议，人民法院经审查认为案外人异议成立裁定中止对该标的的执行；认为案外人异议不成立裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。2.执行异议之诉应当按照民事诉讼法关于诉讼程序的规定进行审理。人民法院经审理，判决准许执行或者驳回诉讼请求。六、执行异议审查的监督与管理（一）内部监督1.上级人民法院应当加强对下级人民法院执行异议审查工作的监督指导，定期检查执行异议审查案件的质量，发现问题及时纠正。2.人民法院内部的审判管理部门应当对执行异议审查案件进行流程管理和质量评查，对存在问题的案件进行督促整改。（二）外部监督1.人民检察院有权对人民法院的执行异议审查活动进行法律监督。发现执行异议审查存在违法情形应当依法提出检察建议或者抗诉。2.社会公众有权对人民法院的执行异议审查活动进行监督。对于人民法院执行异议审查工作中的违法违纪行为，可以向有关部门举报。（三）责任追究1.执行异议审查人员在审查过程中，有违法违纪行为应当依法给予纪律处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.因