毕节市行政调解工作制度

PAGE毕节市行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范毕节市行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于毕节市各级行政机关在履行行政管理职能过程中，对与本机关行政职权有关的各类民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政机关在调解过程中应当秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否达成调解协议。4.及时原则：行政机关应当及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化升级。5.便民原则：行政调解应当充分考虑当事人的实际情况，尽可能为当事人提供便利条件，降低当事人的维权成本。二、行政调解的范围与主体（一）调解范围1.公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理活动密切相关的民事纠纷，如治安管理、交通事故损害赔偿、土地权属、环境污染、产品质量等纠纷。2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议，在行政复议或行政诉讼程序中，经双方当事人同意，行政机关可以进行调解。（二）调解主体1.具有行政调解职能的各级人民政府及其工作部门，包括但不限于公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、卫生计生、市场监管等部门。2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。三、行政调解的程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。口头申请行政机关应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。2.行政机关收到当事人的调解申请后，应当及时进行审查。对属于本机关调解范围且符合受理条件应当予以受理，并向当事人发送行政调解受理通知书；对不属于本机关调解范围或者不符合受理条件应当向当事人发送行政调解不予受理通知书，并说明理由。3.行政机关认为有必要进行行政调解的纠纷，可以主动启动调解程序，并告知当事人。（二）调解准备1.行政机关受理调解申请后，应当指定调解员负责调解工作。调解员应当由具有一定法律知识、政策水平和调解经验的工作人员担任。2.调解员应当及时了解案件情况，收集相关证据材料，熟悉当事人的诉求和争议焦点，制定调解方案。3.调解员应当在调解前告知当事人行政调解的程序、方法和要求，以及当事人在调解过程中的权利和义务。（三）调解实施1.行政调解应当在专门设置的调解场所进行，也可以根据当事人的意愿在其他合适的地点进行。调解场所应当保持安静、整洁，为当事人提供必要的便利条件。2.调解过程中，调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人客观、公正地表达自己的诉求和观点，组织当事人进行协商、沟通，提出调解建议和解决方案。3.当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员的主持下共同协商提出调解方案。调解方案应当符合法律法规的规定，体现公平、公正原则，兼顾当事人的合法权益。4.行政调解一般应当在受理调解申请之日起[X]个工作日内完成。情况复杂经行政机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知当事人。（四）调解终结1.经调解达成协议行政机关应当制作行政调解书。行政调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议的内容以及其他需要说明的事项，并由当事人和调解员签名或者盖章。行政调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。2.经调解未达成协议行政机关应当制作行政调解终止书，载明当事人的基本情况、调解请求、调解过程以及调解终止的原因等事项，并由当事人和调解员签名或者盖章。行政调解终止书送达当事人后，调解程序终结。3.当事人对行政调解协议不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对行政调解终止不服可以向作出行政调解的行政机关的上一级行政机关申诉。四、行政调解书与调解协议的效力（一）行政调解书的效力行政调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，当事人应当按照调解协议履行各自的义务。一方当事人不履行调解协议另一方当事人可以依法申请行政机关强制执行或者向人民法院提起诉讼。（二）调解协议的效力调解协议具有合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务。调解协议的履行发生争议当事人可以依法向人民法院提起诉讼。五、行政调解与其他纠纷解决方式的衔接（一）与人民调解的衔接1.行政机关在行政调解过程中，可以邀请人民调解组织协助调解。人民调解组织应当积极配合行政机关开展工作，充分发挥人民调解的优势，共同做好纠纷化解工作。2.行政机关对人民调解组织调解成功达成的调解协议，经审查符合法律规定可以予以确认，并引导当事人依法履行调解协议。（二）与司法调解的衔接1.在行政复议或行政诉讼程序中，可以根据当事人的意愿进行司法调解。行政机关应当积极配合司法机关开展调解工作，提供必要的证据材料和协助。2.行政机关对司法调解达成的调解协议，应当尊重司法机关的调解结果，并引导当事人依法履行调解协议。（三）与仲裁的衔接当事人之间的纠纷属于仲裁范围行政机关应当告知当事人可以依法申请仲裁。当事人申请仲裁后，行政机关可以根据仲裁机构的要求提供必要的协助。六、行政调解工作的保障与监督（一）保障措施1.人员保障：各级行政机关应当配备必要的行政调解工作人员，加强对行政调解工作人员的培训，提高其业务素质和调解能力。2.经费保障：行政调解工作所需经费应当纳入本级财政预算，专款专用，保障行政调解工作的正常开展。3.设施保障：行政机关应当为行政调解工作提供必要的办公场所和设施设备，确保行政调解工作的顺利进行。（二）监督机制1.内部监督：各级行政机关应当建立健全行政调解工作内部监督机制，加强对行政调解工作的指导、监督和检查，及时发现和纠正行政调解工作中存在的问题。2.外部监督：行政机关应当主动接受社会监督，及时向社会公开行政调解工作的相关信息，听取社会各界的意见和建议，不断改进行政调解工作。3.