最高法规范司法确认制度

PAGE最高法规范司法确认制度一、总则（一）目的与依据为了进一步规范司法确认制度，保障当事人合法权益，提高司法效率，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规，结合司法实践，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于人民法院对涉及人民调解协议、行政调解协议、行业调解协议、商事调解协议等具有民事合同性质的协议进行司法确认的活动。（三）基本原则1.依法原则司法确认活动应当严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体公正。2.公正原则人民法院应当秉持公正之心，对申请司法确认的协议进行全面审查，保障当事人的合法权益，维护社会公平正义。3.高效原则在确保司法公正的前提下，尽量简化程序，提高司法效率，及时对协议进行确认，减少当事人的讼累。4.便民原则充分考虑当事人的实际需求，方便当事人申请司法确认，降低当事人的维权成本。二、申请与受理（一）申请主体1.经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。2.行政调解协议、行业调解协议、商事调解协议的当事人，在符合法律规定的条件下，也可以向人民法院申请司法确认。（二）申请条件1.申请司法确认的协议必须是双方当事人自愿达成不存在欺诈、胁迫等情形。2.协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.协议涉及的纠纷属于人民法院受理民事诉讼的范围。4.申请应当在法定期限内提出。（三）申请材料1.司法确认申请书。申请书应当写明申请人的基本情况、申请确认的事项、事实和理由，并由双方当事人签名或者盖章。2.调解协议文本。调解协议应当明确双方当事人的权利义务，内容具体、明确，具有可执行性。3.证明调解协议合法有效的其他材料，如调解笔录、调解过程的相关证据等。（四）受理程序1.人民法院收到司法确认申请后，应当及时进行审查。符合受理条件应当在三日内立案，并通知双方当事人；不符合受理条件应当在三日内作出不予受理的裁定，并说明理由。2.立案后，人民法院应当向双方当事人送达受理通知书、举证通知书等诉讼文书，告知双方当事人相关的诉讼权利和义务。三、审查与确认（一）审查方式1.形式审查人民法院主要对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料不符合要求应当通知当事人在指定期限内补正。2.实质审查人民法院对调解协议的合法性、真实性、有效性进行全面审查。审查内容包括协议的签订是否自愿、内容是否合法、是否存在可撤销或无效的情形等。（二）审查内容1.调解协议的内容是否明确、具体，是否具有可执行性。2.双方当事人是否具有相应的民事行为能力，是否是自愿达成调解协议。3.调解协议的签订过程是否符合法律规定，是否存在欺诈、胁迫等情形。4.调解协议是否违反法律、行政法规的强制性规定，是否损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（三）调查核实人民法院在审查过程中，可以根据案件需要进行调查核实。调查核实的方式包括询问当事人、证人，调取相关证据等。调查核实应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。（四）确认程序1.经审查，调解协议符合法律规定人民法院应当作出确认调解协议有效的裁定。裁定书应当送达双方当事人，并告知当事人申请强制执行的权利和期限。2.经审查，调解协议存在瑕疵或者违法情形人民法院应当作出不予确认调解协议有效的裁定，并说明理由。当事人对裁定不服，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。四、执行与救济（一）执行依据经人民法院司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院应当按照执行程序的规定，及时采取执行措施，保障当事人的合法权益。（二）救济途径1.当事人对人民法院作出的不予确认调解协议有效的裁定不服可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当组成合议庭进行审查，并在三十日内作出复议决定。2.当事人认为调解协议存在可撤销或无效的情形，可以向人民法院提起诉讼，请求撤销或者确认调解协议无效。五、与其他程序的衔接（一）与人民调解程序的衔接人民调解委员会在调解过程中，应当遵循自愿、平等、合法的原则，确保调解协议的合法性和有效性。调解达成协议后，双方当事人可以根据需要申请司法确认，人民法院应当及时进行审查和确认。（二）与民事诉讼程序的衔接经司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行对方当事人可以直接向人民法院申请强制执行，无需再经过诉讼程序。当事人对调解协议的履行发生争议可以通过民事诉讼程序解决。（三）与其他纠纷解决方式的衔接司法确认制度应当与行政调解、行业调解、商事调解等其他纠纷解决方式相互衔接，形成多元化的纠纷解决机制。鼓励当事人通过非诉讼方式解决纠纷，提高纠纷解决效率，降低当事人的维权成本。六、监督与管理（一）内部监督人民法院应当建立健全司法确认工作的内部监督机制，加强对司法确认案件的质量评查和流程管理。定期对司法确认案件进行检查，发现问题及时整改，确保司法确认工作的公正、高效。（二）外部监督加强与人民调解委员会、行政机关、行业协会等相关部门的沟通协调，接受社会监督。及时反馈司法确认工作中存在的问题和改进措施，不断提高司法确认制度的公信力。（三）责任追究对于在司法确认工作中违反法律法规、徇私舞弊、滥用职权等行为，应当依法追究相关人员的责任。严肃查处违法违纪行