政府采购网回避制度

PAGE政府采购网回避制度一、总则（一）目的为了确保政府采购活动的公平、公正、公开，防止采购过程中出现利益冲突和不正当竞争，维护政府采购当事人的合法权益，依据相关法律法规，制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购网参与采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关人员。（三）基本原则1.公正原则政府采购活动应遵循公正原则，确保所有参与方在采购过程中受到公平对待，不受任何歧视或偏袒。回避制度的实施旨在消除可能影响公正评审和采购决策的因素，保障采购结果的公正性。2.公平原则为各类供应商提供平等的竞争机会，避免因特定关系或利益关联导致部分供应商获得不当优势。通过严格执行回避制度，营造公平的市场竞争环境，促进政府采购市场的健康发展。3.公开原则回避制度的相关规定和执行情况应向社会公开，接受公众监督。确保采购活动的透明度，使所有利益相关方能够了解采购过程中的公正性保障措施，增强对政府采购活动的信任。二、回避情形（一）采购人方面1.采购人单位负责人为采购项目的利害关系人时，应当回避。例如，采购人单位负责人的近亲属在参与采购项目的供应商中任职，或者与供应商存在重大经济利益关系等情况。2.采购人项目经办人员与供应商有利害关系应当回避。这里的利害关系包括但不限于：与供应商存在亲属关系、曾经在供应商单位工作过且可能影响采购公正性的密切关系、与供应商有直接的经济往来或其他可能影响公正采购的利益关联。3.采购人的相关工作人员与采购项目存在其他可能影响公正采购情形如与供应商有业务往来可能影响公正评审应当回避。例如，采购人工作人员与供应商有正在进行的合作项目，或者在采购项目相关领域存在潜在利益冲突等情况。（二）采购代理机构方面1.采购代理机构工作人员与供应商有利害关系应当回避。这包括采购代理机构工作人员的近亲属在供应商中任职、与供应商存在经济利益关系、曾经在供应商单位工作过且可能对采购公正性产生影响的情况等。2.采购代理机构工作人员与采购项目存在其他可能影响公正采购情形如与采购人存在不当利益关系可能干扰采购公正性应当回避。例如，采购代理机构工作人员与采购人有密切的私人关系，可能导致在采购过程中偏向采购人的意愿，影响对供应商的公正评审。（三）供应商方面1.供应商与采购人、采购代理机构的工作人员有利害关系应当回避。例如，供应商的法定代表人或主要负责人与采购人或采购代理机构工作人员存在亲属关系、经济利益关系等。2.供应商与采购项目存在其他可能影响公正采购情形如供应商为采购项目的前期咨询机构或与采购项目存在重大利益关联应当回避。例如，供应商曾为采购人提供过关于该采购项目的前期咨询服务，可能对采购项目的需求和评审标准有深入了解，从而在采购过程中获得不当优势，此时应回避该采购项目。三、回避程序（一）主动申请回避1.参与政府采购网采购活动的各方当事人，如发现自身存在应当回避的情形，应在知晓该情形后的[X]个工作日内，向采购人或采购代理机构提交书面回避申请。回避申请应详细说明回避的具体情形及理由，并提供相关证明材料。2.采购人或采购代理机构收到回避申请后，应进行初步审查。如认为申请理由成立，应立即批准该回避申请，并将相关情况记录在案。（二）告知与询问回避1.在采购活动开始前，采购人或采购代理机构应向参与采购活动的各方当事人告知回避制度的相关规定，并询问其是否存在应当回避的情形。当事人应如实回答询问。2.如当事人未主动提出回避申请，而采购人或采购代理机构在采购过程中发现当事人存在应当回避的情形，应及时告知当事人，并要求其提交回避申请。当事人应在接到通知后的[X]个工作日内提交回避申请。（三）审查与决定1.采购人或采购代理机构收到回避申请后，应组织专门人员对申请进行审查。审查人员应包括采购项目负责人、相关法律专业人员等，以确保审查的公正性和专业性。2.审查人员应根据回避制度的规定，对申请理由进行全面、细致的审查。如有必要，可要求当事人提供进一步的说明或补充证明材料。3.审查结束后，审查人员应形成审查意见，报采购人或采购代理机构负责人审批。采购人或采购代理机构负责人应在收到审查意见后的[X]个工作日内作出决定。如决定批准回避申请，应及时通知当事人，并调整采购活动的相关安排；如决定驳回回避申请，应向当事人说明理由。（四）回避期间的工作安排1.对于因回避而退出采购活动的当事人，采购人或采购代理机构应妥善安排其工作交接。交接内容包括已掌握的采购项目相关信息、文件资料等，确保采购活动的顺利进行。2.在当事人回避期间内，涉及该当事人职责范围内的工作，应由采购人或采购代理机构指定其他合适人员接替。接替人员应熟悉采购项目情况，能够保证工作的连续性和公正性。四、监督与管理（一）内部监督1.采购人或采购代理机构应建立健全内部监督机制，对回避制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括回避申请的受理、审查、决定过程是否符合规定，当事人是否遵守回避决定等。2.设立专门的监督岗位或指定专人负责监督回避制度的执行情况。监督人员应具备较强的责任心和专业知识，能够及时发现和纠正执行过程中存在的问题。3.对于违反回避制度的行为，采购人或采购代理机构应视情节轻重，给予相应的处罚。处罚措施包括警告、责令改正、暂停相关人员参与采购活动等，同时应要求相关责任人对造成的损失承担赔偿责任。（二）外部监督1.政府采购监管部门应加强对政府采购网采购活动中回避制度执行情况的监督检查。通过定期检查、专项抽查、投诉举报处理等方式，确保回避制度得到有效执行。2.鼓励社会公众对政府采购活动中违反回避制度的行为进行监督举报。政府采购监管部门应及时受理举报，并对举报内容进行认真调查核实。如举报属实，应依法依规对相关责任单位和人员进行严肃处理，并向社会公开处理结果。3.建立政府采购信用评价体系，将回避制度的执行情况纳入信用评价指标。对严格执行回避制度的采购人、采购代理机构和供应商给予信用加分；对违反回避制度的单位和个人进行信用扣分，并向社会公示，以强化外部监督的约束作用。五、法律责任（一）采购人、采购代理机构责任1.采购人、采购代理机构违反回避制度，未对应当回避的人员进行处理，影响采购结果公正性采购结果无效。政府采购监管部门应责令采购人、采购代理机构重新开展采购活动，并视情节轻重，对采购人、采购代理机构给予警告、罚款等处罚。2.采购人、采购代理机构工作人员违反回避制度，参与采购活动并影响采购公正性采购人、采购代理机构应依法依规给予其纪律处分；情节严重取消其从事政府采购活动的资格，并依法追究其法律责任。（二）供应商责任1.供应商违反回避制度，参与采购活动并谋取不当利益其投标文件或响应文件无效。政府采购监管部门应给予供应商警告、罚款等处罚；情节严重禁止其在一定期限内参加政府采购活动，并依法追究其法律责任。2.供应商通过不正当手段影响采购人员违反回避制度除对供应商进行处罚外，还应依法追究其行贿等法律责任。（三）其他人员责任参与政府采购网采购活动的其他相关人员违反回避制度应根据其行为的