政府采购专家评审制度

PAGE政府采购专家评审制度一、总则（一）目的为了规范政府采购评审活动，保证评审结果的公平、公正、公开，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内开展的政府采购项目的专家评审活动。（三）基本原则1.公平公正原则评审活动应遵循公平、公正的原则，对待所有参与评审的供应商，不偏袒任何一方，确保评审结果真实反映项目需求和供应商实际情况。2.科学合理原则评审标准和方法应科学合理，符合项目特点和采购需求，能够准确衡量供应商的产品、服务质量和价格等因素，保证评审结果的科学性和合理性。3.保密性原则评审专家、采购人和采购代理机构等参与评审活动的人员应严格遵守保密规定，不得泄露评审过程、评审意见及其他相关信息，确保评审活动的保密性。4.独立性原则评审专家应独立开展评审工作，不受任何单位和个人的干扰，依据客观事实和评审标准进行评审，做出独立的评审意见。二、评审专家管理（一）专家资格认定1.具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购评审领域享有一定声誉。2.熟悉政府采购相关法律法规、政策和业务，具有丰富的专业知识和实践经验。3.从事相关领域工作满八年以上，具有中级以上专业技术职称或者具有同等专业水平。4.身体健康，能够承担政府采购评审工作。5.无违法违纪等不良记录。（二）专家入库1.符合专家资格认定条件的人员，可向财政部门提出申请，填写专家申请表，并提交相关证明材料。2.财政部门对申请材料进行审核，审核通过的人员纳入政府采购评审专家库，并颁发专家证书。（三）专家抽取1.采购代理机构应当从财政部门建立的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。2.对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家可以采取选择性方式确定，但应当在采购活动开始前报财政部门备案。3.抽取评审专家时，应当根据采购项目的特点和需求，按照专业分类随机抽取，并保证各专业领域专家数量能够满足评审工作的需要。（四）专家回避1.评审专家与供应商有利害关系应当主动提出回避。2.采购人或者采购代理机构发现评审专家与供应商有利害关系应当要求其回避。3.利害关系包括但不限于以下情形：评审专家是供应商的法定代表人或者负责人、股东等；评审专家与供应商存在直接的经济利益关系，如持有供应商股份、参与供应商经营活动等；评审专家与供应商存在近亲属关系；评审专家曾在供应商单位工作，离职未满三年；其他可能影响评审公正性的利害关系。（五）专家考核1.财政部门负责对评审专家的评审工作进行考核。2.考核内容包括评审工作表现、评审意见质量、遵守评审纪律情况等。3.评审专家有下列情形之一财政部门应当将其从评审专家库中除名：违反评审纪律，影响评审公正性的；提供虚假评审意见的；与供应商恶意串通的；泄露评审过程、评审意见等信息的；其他严重违反评审制度的行为。三、评审程序（一）组建评审委员会1.采购代理机构应当在评审前组建评审委员会，评审委员会由采购人代表和评审专家组成。2.评审委员会成员人数应当为五人以上单数组成，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。3.采购人代表不得担任评审委员会主任委员。（二）评审准备1.采购代理机构应当在评审前向评审委员会提供采购文件、采购项目相关资料以及评审所需的工具和环境等。2.评审委员会成员应当认真阅读采购文件，熟悉采购项目需求和评审标准，掌握评审方法和程序。（三）初步评审1.资格性审查评审委员会对供应商的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备参加本次采购活动的资格。2.符合性审查评审委员会对供应商响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定供应商是否实质性响应采购文件的要求。（四）详细评审/综合评分1.根据采购项目的特点和需求，评审委员会采用以下评审方法进行详细评审：最低评标价法以价格为主要因素确定中标候选供应商，即在全部满足采购文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的供应商作为中标候选供应商。综合评分法对投标的商务部分、技术部分和价格部分进行综合评审，按照评审标准对评审因素量化打分，以评审总得分最高的供应商作为中标候选供应商。2.评审委员会成员应当按照评审标准进行评审，并独立填写评审意见。评审过程中，评审委员会成员不得相互商量或者暗示评审意见。（五）编写评审报告1.评审结束后，评审委员会应当编写评审报告。评审报告应当包括以下内容：项目基本情况，包括采购项目名称、采购方式、采购预算等；评审委员会成员名单；评审过程概述，包括评审时间、地点、评审程序等；供应商资格性审查和符合性审查情况；评审情况记录，包括对各供应商的评审意见、评审得分等；中标候选供应商推荐情况，包括中标候选供应商名称、评审得分、排序等；其他需要说明的事项。2.评审报告应当由评审委员会全体成员签字确认。评审委员会成员对评审报告有异议应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评审报告。四、评审标准制定（一）通用评审标准1.技术部分技术方案的完整性、合理性和可行性。产品的性能、质量、规格等是否满足采购文件要求。技术支持与售后服务的承诺和能力。2.商务部分供应商的资质、信誉、业绩等情况。合同条款的响应情况，包括交货期、付款方式、售后服务等。投标文件的编制质量，包括格式规范、内容完整等。3.价格部分报价的合理性，是否低于市场平均水平且不低于成本价。价格构成明细，是否符合采购文件要求。（二）项目特定评审标准根据不同采购项目的特点和需求，制定相应的特定评审标准。例如：1.货物采购项目产品的品牌、型号、规格等是否符合采购文件要求。产品是否具有节能、环保等特性。产品的样品展示和演示情况。2.服务采购项目服务方案的针对性、创新性和可操作性。服务团队的人员构成、资质和经验。服务业绩和客户评价。3.工程采购项目工程方案的合理性、科学性和安全性评估。施工组织设计的可行性和合理性考核。工程预算的准确性和合理性审查。（三）评审标准的公示与说明1.采购文件应当明确评审标准，并在采购活动开始前向社会公示。公示期不得少于五个工作日。2.采购代理机构应当对评审标准进行详细说明，确保评审委员会成员和供应商能够准确理解评审标准的含义和要求。五、监督管理（一）内部监督1.采购人应当对采购项目的评审活动进行监督，确保评审活动符合法律法规和采购文件要求。2.采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度，加强对评审活动的过程管理和监督，发现问题及时纠正。（二）财政部门监督财政部门依法对政府采购评审活动进行监督检查，主要内容包括：1.评审专家的抽取、使用和管理情况。2.如果您还有其他需求，请继续向我提问，我会尽力为您提供帮助。评审委员会的组建和评审程序执行情况。3.评审标准的制定和执行情况。4.评审报告的编写和备案情况。5.其他与政府采购评审活动有关的事项。（三）社会监督鼓励社会各界对政府采购评审活动进行监督，任何单位和个人发现评审活动存在违法违规行为可以向财政部门或者其他有关部门举报。财政部门或者其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。六、法律责任（一）评审专家法律责任1.评审专家有下列行为之一按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定追究法律责任：违反评审纪律，影响评审公正性的；给予警告，可以并处二千元以上二万元以下的罚款；提供虚假评审意见的；情节严重取消其政府采购评审专家资格，并在财政部门指定的媒体上予以公告；与供应商恶意串通的；构成犯罪依法追究刑事责任；尚不构成犯罪处二万元以上五万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动；泄露评审过程、评审意见等信息的；给予警告，可以并处二千元以上二万元以下的罚款；其他严重违反评审制度的行为。2.评审专家因违法违规行为给采购人、采购代理机构或者供应商造成损失应当依法承担赔偿责任。（二）采购人、采购代理机构法律责任采购人、采购代理机构有下列行为之一按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定追究法律责任：1.未按照本制度规定抽取评审专家的；责令改正，给予警告，可以并处二千元以上二万元以下的罚款；2.对评审专家的评审工作进行不当干