政府环保责任制度

PAGE政府环保责任制度一、总则（一）制定目的为了加强政府在环境保护方面的责任，规范政府环保行为，提高环境保护水平，促进经济社会与环境协调发展，依据国家相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民政府及其所属部门在环境保护工作中的职责履行、监督管理等活动。（三）基本原则1.责任法定原则：政府环保责任依据法律法规明确界定，确保责任清晰、有法可依。2.全面履行原则：政府应全面承担起环境保护的各项责任，涵盖政策制定、规划实施、监管执法等各个环节。3.公众参与原则：鼓励公众参与环境保护监督，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与的环保格局。4.持续改进原则：不断完善政府环保责任制度，根据经济社会发展和环境保护形势变化，持续提升环保工作水平。二、政府环保职责（一）政策制定与规划1.制定和完善有利于环境保护的经济、技术、产业政策，引导和鼓励社会资本投向环保领域。2.组织编制环境保护规划，明确环境保护目标、任务和措施，并将其纳入国民经济和社会发展规划。3.加强区域、流域环境保护规划的统筹协调，确保各类规划之间的环境协调性。（二）环境监管执法1.建立健全环境监管执法体系，加强环境执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。2.依法对各类环境违法行为进行查处，严厉打击偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物等环境违法犯罪行为。3.加强对重点污染源、环境敏感区域的日常监管，确保环境安全。（三）环境质量改善1.采取有效措施，加强大气污染防治，推进工业污染源达标排放，控制煤炭消费总量，加强机动车尾气治理，提高空气质量。2.加强水污染防治，严格水资源保护，强化饮用水水源地保护，推进污水处理设施建设与运营，提高水环境质量。3.加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，实施土壤污染治理与修复工程，保障土壤环境安全。（四）生态保护与建设1.加强自然生态保护，划定生态保护红线，保护森林、湿地、草原、海洋等生态系统。2.推进生态修复工程，加强矿山生态修复、水土流失治理等，改善生态环境。3.加强生物多样性保护，保护野生动植物栖息地，维护生态平衡。（五）环境应急管理1.制定完善环境应急预案，建立健全环境应急指挥体系和应急响应机制。2.加强环境应急物资储备和应急队伍建设，提高应对突发环境事件的能力。3.及时、准确、公开突发环境事件信息，妥善处置突发环境事件，最大限度减少环境影响和损失。三、监督考核（一）内部监督1.建立政府内部环保责任监督机制，加强对所属部门环保工作的监督检查。2.定期对政府环保工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进环保工作。2.接受社会公众监督，畅通公众举报渠道，及时回应公众关切。（三）考核评价1.建立政府环保责任考核评价指标体系，对各级政府环保工作进行量化考核。2.考核结果作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部任免、奖惩挂钩。四、责任追究（一）责任追究情形1.未履行环保职责，导致环境质量恶化或发生重大环境事件的。2.违反环保法律法规，作出错误决策或采取不当措施，造成不良环境影响的。3.在环境监管执法中存在不作为、乱作为等行为的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.诫勉谈话。3.通报批评。4.党纪政纪处分。5.依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.由环保部门会同监察机关等相关部门进行调查核实。2.根据调查结果，提出责任追究建议，报经有权机关批准后实施。五、信息公开（一）公开内容1.政府环保政策、规划、标准等信息。2.环境质量状况、污染源监测数据等环境信息。3.环境执法监管情况、环境违法案件查处结果等信息。4.突发环境事件应急处置情况等信息。（二）公开方式1.政府网站是信息公开的主要平台，及时发布各类环保信息。2.利用新闻发布会、政务微博、微信公众号等多种渠道，主动公开环保信息，方便公众获取。（三）公开时限1.对于主动公开的环保信息，应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。2.对于依申请公开的环保信息，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。六、公众参与（一）参与途径1.建立公众参与环保决策机制，通过听证会、论证会、座谈会等形式，广泛征求公众意见。2.鼓励公众参与环境监督，设立举报奖励制度，对举报环境违法行为的公众给予奖励。3.支持环保社会组织发展，引导其参与环境保护宣传教育、公益活动等。（二）意见反馈1.对公众提出的环保意见和建议，政府相关部门应当及时受理，并认真研究处理