山西省建筑工程审批制度

PAGE山西省建筑工程审批制度一、总则（一）目的为规范山西省建筑工程审批行为，提高审批效率，保障工程质量和安全，促进建筑行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各类新建、改建、扩建的建筑工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业建筑等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和本省有关建筑工程的法律法规、规章和规范性文件，确保审批工作合法合规。2.高效便民原则优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为建设单位提供便捷服务。3.公开透明原则审批依据、条件、程序、期限、结果等信息向社会公开，接受公众监督。4.协同监管原则建立健全审批部门与监管部门之间的协同工作机制，加强信息共享和联动监管。二、审批流程（一）项目立项建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请，发展改革部门依据国家和本省产业政策、发展规划等进行审核，对符合要求的项目予以立项批复。立项批复文件作为后续审批的重要依据。（二）用地规划许可建设单位持项目立项批复文件等相关材料，向自然资源部门申请用地规划许可。自然资源部门对用地选址、用地规模、土地用途等进行审查，符合规划要求核发《建设用地规划许可证》。（三）工程规划许可建设单位在取得《建设用地规划许可证》后，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，并向自然资源部门提交工程设计方案等材料申请工程规划许可。自然资源部门对工程设计方案的建筑布局、外观造型、配套设施等进行审查，核发《建设工程规划许可证》。（四）施工许可建设单位在完成工程规划许可后，向住房城乡建设主管部门申请施工许可。住房城乡建设主管部门对建设单位的建设资金落实情况、施工企业资质、监理单位资质、质量安全保障措施等进行审查，符合条件核发《建筑工程施工许可证》。（五）特殊环节1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊工程，按照国家有关规定执行特殊审批程序。2.对于大型复杂项目或涉及公共利益的重大项目，可根据需要组织专家论证、听证等。三、审批条件（一）项目立项条件1.符合国家和本省产业政策、发展规划要求。2.项目建设必要性充分，具有明确的建设目标和功能定位。3.项目建设资金来源可靠，具备相应的资金保障。（二）用地规划许可条件1.项目选址符合城乡规划要求，不占用基本农田等禁止建设区域。2.用地规模符合土地利用总体规划和节约集约用地要求。3.土地取得方式合法合规，已签订土地出让合同或取得相关用地批准文件。（三）工程规划许可条件1.工程设计方案符合城乡规划要求，满足安全、环保、消防等相关规范标准。2.建筑布局合理，与周边环境相协调，保障公共利益和相邻权。3.配套设施齐全，满足项目使用功能和居民生活需求。（四）施工许可条件1.已办理工程规划许可，施工现场具备施工条件。2.建设资金已落实，到位资金原则上不少于工程合同价的一定比例（具体比例按照国家和本省规定执行）。3.施工企业具备相应资质等级，已签订施工合同。4.监理单位具备相应资质等级，已签订监理合同。5.已制定质量安全保障措施，办理工程质量监督手续和安全监督手续。四、审批期限（一）立项审批发展改革部门自收到申请材料之日起，一般在[X]个工作日内完成审核并作出批复。对于重大项目或情况复杂的项目，经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可自然资源部门自受理申请之日起，一般在[X]个工作日内完成审查并核发《建设用地规划许可证》。涉及听证、公示等特殊情况所需时间不计算在审批期限内。（三）工程规划许可自然资源部门自收到符合要求的申请材料之日起，一般在[X]个工作日内完成审查并核发《建设工程规划许可证》。对于需修改设计方案或进行专家论证的项目，审批期限相应延长。（四）施工许可住房城乡建设主管部门自受理申请之日起，一般在[X]个工作日内完成审查并核发《建筑工程施工许可证》。对于资料不全或不符合要求一次性告知建设单位需要补正的全部内容，建设单位补正后重新计算审批期限。五、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批，对项目的产业政策、发展规划等进行审核把关，指导项目合理确定建设规模和标准。（二）自然资源部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，对项目用地和工程设计方案的规划符合性进行审查，核发相关规划许可证。（三）住房城乡建设主管部门负责施工许可审批，对建设单位的建设资金落实情况、施工企业和监理单位资质等进行审查，核发《建筑工程施工许可证》，并负责对建筑工程施工过程中的质量安全进行监督管理。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑工程审批相关工作。如生态环境部门负责对项目环境影响评价文件进行审批，消防部门负责对项目消防设计文件进行审查等。六、审批信息公开（一）公开内容1.审批依据、条件、程序、期限等相关规定。2.建设单位提交的项目申请材料清单及示范文本。3.审批部门的受理情况、审查意见、审批结果等信息。（二）公开方式1.通过山西省政务服务网等官方网站设立建筑工程审批专栏，及时发布审批信息。2.在各级政务服务大厅设置信息公开栏，公开审批相关信息，方便建设单位查询。（三）公众参与建立公众意见反馈机制，对涉及公共利益的建筑工程项目，在审批过程中通过网站公示、现场公告等方式征求公众意见，对公众提出的合理意见予以采纳。七、监督管理（一）内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，防止违规审批。定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众监督，设立举报投诉渠道，对公众反映的审批问题及时进行调查处理。2.上级部门加强对下级部门建筑工程审批工作的监督检查，对发现的问题责令限期整改，对违规行为依法依规进行严肃处理。（三）信用管理建立建筑工程审批信用档案，将建设单位、施工企业、监理单位等相关主体在审批过程中的信用信息进行记录。对存在不良信用记录的主体，在后续审批中予以重点关注，并依法依规采取限制措施。八、法律责任（一）建设单位责任建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑工程审批审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑工程审批撤销审批决定，并处以罚款；构成犯罪依法追究刑事责任。建设单位未按照本制度规定的审批条件和程序进行建设由相关部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重依法责令停止建设或者拆除。（二）审批部门责任审批部门工作人员在建筑工程审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任