安徽计划生育工作制度

PAGE安徽计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规以及安徽省实际情况，特制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会团体以及全体公民。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。2.以人为本，尊重群众意愿，保障公民合法权益。3.依法管理，严格执行计划生育法律法规和政策。4.综合治理，各部门协同配合，形成工作合力。二、生育政策（一）生育调节1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合下列情形之一经批准可以再生育：再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；夫妻双方户籍所在地省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致按照有利于当事人的原则适用。3.符合条件申请再生育的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，并提交相关证明材料。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起20日内提出审核意见，并报县级卫生和计划生育行政部门审批。县级卫生和计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起20日内作出审批决定。对符合条件发给生育证；对不符合条件以书面形式告知不批准的理由。（二）生育服务1.建立健全计划生育服务管理制度，提供优质的计划生育技术服务。2.免费为育龄夫妻提供计划生育、生殖健康等方面的咨询、指导和技术服务。3.加强对计划生育技术服务机构和人员的管理，规范服务行为，确保服务质量和安全。三、计划生育管理（一）人口与计划生育目标管理责任制1.各级人民政府应当将人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定人口发展规划和年度人口计划，并将其作为政府目标管理的重要内容，层层分解，落实责任，确保人口与计划生育各项任务的完成。2.建立健全人口与计划生育目标管理责任制考核制度，对各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体的人口与计划生育工作进行考核评估。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（二）户籍管理与计划生育1.公安部门在办理户籍登记、迁移等手续时，应当查验育龄妇女的计划生育证明。对没有计划生育证明应当及时通报当地卫生和计划生育行政部门。2.卫生和计划生育行政部门应当定期与公安部门进行信息交流，掌握育龄妇女的生育、节育情况，共同做好计划生育管理工作。（三）流动人口计划生育管理1.建立健全流动人口计划生育服务管理工作机制，实行流动人口计划生育服务管理全国"一盘棋"。2.流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。3.现居住地人民政府应当为流动人口提供与常住人口同等的计划生育服务，免费办理和查验流动人口婚育证明，组织开展计划生育宣传教育、生殖健康服务，落实计划生育奖励优待政策等。4.流动人口应当自觉遵守计划生育法律法规和政策，接受现居住地人民政府的计划生育管理和服务。（四）计划生育协会1.充分发挥计划生育协会等群众组织在计划生育工作中的作用，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。2.计划生育协会应当协助政府宣传计划生育法律法规和政策，普及计划生育和生殖健康知识，开展计划生育家庭互助活动，维护群众的合法权益。四、计划生育奖励与社会保障（一）奖励与优待1.对符合法律法规规定生育子女的夫妻，在子女入托、入学、就医、就业、住房等方面给予适当照顾。2.对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。3.实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。4.实行计划生育家庭特别扶助制度。对独生子女伤残死亡家庭，按照国家和省有关规定给予特别扶助。（二）社会保障1.建立健全计划生育利益导向机制，完善计划生育家庭社会保障体系。2.鼓励用人单位在同等条件下优先招用计划生育家庭人员。3.按照国家和省有关规定，落实计划生育家庭参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险等优惠政策。五、计划生育技术服务（一）技术服务机构与人员1.县级以上人民政府应当合理规划、建设计划生育技术服务机构，配备必要的技术服务人员和设备，为育龄群众提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务。2.计划生育技术服务机构应当依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展技术服务。计划生育技术服务人员应当依法取得执业资格，遵守职业道德，严格按照操作规程进行技术服务。（二）技术服务内容1.开展计划生育宣传教育、咨询指导。2.提供计划生育技术服务，包括避孕节育、生殖健康检查、人工终止妊娠、输卵（精）管复通等。3.做好计划生育药具的计划、采购、供应、发放和管理工作，确保药具质量和安全。（三）技术服务规范1.严格执行计划生育技术服务规范和标准，确保技术服务质量和安全。2.加强对计划生育技术服务机构和人员的监督管理，定期进行考核评估，对违反技术服务规范的行为依法予以处理。六、计划生育经费保障（一）经费来源1.各级人民政府应当将计划生育经费纳入财政预算，保障计划生育工作的正常开展。2.鼓励社会力量对计划生育事业的投入，拓宽计划生育经费来源渠道。（二）经费管理与使用1.建立健全计划生育经费管理制度，加强对经费的预算、决算、核算和监督。2.计划生育经费应当专款专用，主要用于计划生育宣传教育、技术服务、奖励优待、避孕药具供应、人员培训等方面。3.定期对计划生育经费的使用情况进行审计，确保经费使用合理、合规、透明。七、法律责任（一）违法生育责任1.不符合本制度规定生育子女按照国家和省有关规定征收社会抚养费。2.社会抚养费的征收标准和征收办法，按照国家和省有关规定执行。征收社会抚养费应当向当事人出具由省财政部门统一印制的社会抚养费收据，并全额上缴国库。3.对违法生育的当事人，除依法征收社会抚养费外，还应当依法给予行政处分；是国家工作人员依法给予开除处分；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）其他违法行为责任1.违反本制度规定，有下列行为之一由卫生和计划生育行政部门或者其他有关部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪依法追究刑事责任：非法为他人施行计划生育手术的；利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。2.国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一依法给予处分；构成犯罪依法追究刑事责任：侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；索取、收受贿赂的；截留