学院采购及招标管理制度

PAGE学院采购及招标管理制度一、总则（一）目的为规范学院采购及招标行为，加强对采购及招标活动的管理与监督，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合学院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学院各部门、各项目涉及的货物、工程和服务采购及招标活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、政策及行业标准，确保采购及招标活动合法合规。2.公开公平公正原则：采购及招标活动应公开透明，对所有潜在供应商或投标人一视同仁，保证公平竞争，公正评标。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑成本效益，提高资金使用效率。4.诚信原则：参与采购及招标活动的各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购及招标管理机构与职责（一）采购及招标领导小组1.组成由学院领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责（1）研究决定采购及招标工作中的重大事项。（2）审议采购及招标管理制度、工作流程等。（3）监督采购及招标活动的执行情况。（二）采购及招标工作小组1.组成由相关职能部门工作人员、专业技术人员等组成。2.职责（1）负责采购及招标项目的具体组织实施。（2）编制采购文件、招标文件等。（3）组织开标、评标、谈判等活动。（4）对采购及招标项目进行验收等后续工作。（三）监察审计部门1.职责（1）对采购及招标活动进行全程监督，确保活动合法合规。（2）受理对采购及招标活动中违规行为的投诉举报，并进行调查处理。（3）对采购及招标项目进行审计，检查资金使用情况等。三、采购及招标流程（一）采购需求申报1.各部门根据工作需要，填写采购需求申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额等内容。2.采购需求申请表经部门负责人审核签字后，报相关职能部门。（二）采购预算编制1.相关职能部门根据采购需求申请表，结合学院财务预算安排，编制采购预算。2.采购预算应明确项目的资金来源、预算金额等，并报学院财务部门审核。（三）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额等因素，确定采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式应按照相关规定履行审批手续。（四）采购文件编制1.对于公开招标、邀请招标项目，采购及招标工作小组应编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款等内容。2.对于竞争性谈判、单一来源采购、询价项目，采购及招标工作小组应编制谈判文件、采购文件等。文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、报价要求等。（五）发布采购信息1.公开招标项目应在指定的媒体上发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。2.邀请招标项目应向符合条件的特定供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判、单一来源采购、询价项目应向相关供应商发出采购邀请。（六）投标（响应）文件接收与开标（谈判）1.采购及招标工作小组负责接收投标（响应）文件，并进行登记。2.在规定的时间和地点组织开标（谈判）会议，开标时应宣读投标人的投标报价、技术方案等内容。谈判时应与供应商进行充分沟通，就采购项目的技术、商务等条款进行谈判。（七）评标（评审）1.评标委员会（谈判小组、询价小组）由学院相关人员及专家组成，负责对投标（响应）文件进行评审。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。谈判小组、询价小组应根据谈判情况、询价结果确定成交供应商。（八）中标（成交）结果公示与公告1.采购及招标工作小组将中标（成交）候选人名单进行公示，公示期不得少于规定天数。2.公示无异议后，发布中标（成交）公告，向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。（九）合同签订1.中标（成交）供应商应在规定时间内与学院签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、质量标准、交货时间、付款方式等内容。2.采购合同签订后，应报相关职能部门备案。（十）验收1.采购项目完成后，采购及招标工作小组应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等，工程的建设质量、进度等，服务的标准、效果等。2.验收合格后，填写验收报告。验收报告应包括采购项目的基本信息、验收情况、验收结论等内容。四、采购及招标相关规定（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）采购文件编制要求1.采购文件应符合法律法规及行业标准的要求，明确采购项目的技术要求、商务条款、评标办法等内容。2.采购文件应语言规范、表述清晰，避免出现歧义或模糊不清的条款。3.采购文件应合理设置资格条件、技术参数等，不得设置不合理的限制或排斥潜在供应商或投标人的条款。（三）开标、评标、谈判等活动要求1.开标、评标、谈判等活动应在规定的时间、地点进行，严格遵守相关程序和纪律。2.参与开标、评标、谈判等活动的人员应严格遵守保密规定，不得泄露采购项目的相关信息。3.评标委员会、谈判小组、询价小组应按照规定的职责和程序进行评审，客观公正地评价投标（响应）文件。（四）中标（成交）供应商确定与合同履行1.中标（成交）供应商应按照中标（成交）通知书和采购合同的要求履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。2.学院应按照采购合同的约定及时支付货款或服务费，不得无故拖欠。3.如中标（成交）供应商不能履行合同，应按照合同约定承担相应的违约责任。五、监督与管理（一）内部监督1.监察审计部门应加强对采购及招标活动的日常监督，定期检查采购及招标项目的执行情况。2.采购及招标工作小组应建立健全内部管理制度，加强对采购及招标活动各环节的管理与监督。3.学院应鼓励教职工对采购及招标活动中的违规行为进行监督举报，对举报属实的给予奖励。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.采购及招标活动应接受社会公众的监督，对社会公众提出的意见和建议应认真对待，及时整改。（三）违规处理1.对在采购及招标活动中违反法律法规及本制度规定的单