四川遂宁行政审批制度

PAGE四川遂宁行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革的决策部署，进一步优化四川遂宁营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政审批行为的合法性。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。4.高效原则：简化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：行政审批机关应当提供优质、便捷的服务，方便申请人办理审批事项，降低办事成本。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规的规定，严格控制新设行政审批事项。（二）设定程序1.申请：拟新设行政审批事项的部门应当向市人民政府提出书面申请，并提交相关依据和说明材料。2.论证：市人民政府组织相关部门、专家学者以及社会公众代表对新设行政审批事项的必要性、可行性、合法性等进行论证。3.审核：市人民政府法制机构对新设行政审批事项的合法性进行审核。4.决定：市人民政府根据论证和审核结果，作出是否设定行政审批事项的决定。（三）调整机制1.定期清理：市人民政府定期组织对行政审批事项进行清理，及时调整和取消不符合经济社会发展要求的行政审批事项。2.动态调整：根据法律、法规、规章的修订以及经济社会发展的需要，适时对行政审批事项进行动态调整。三、行政审批流程（一）受理1.窗口受理：申请人通过四川遂宁政务服务网、政务服务大厅窗口等渠道提交行政审批申请材料。行政审批机关应当在规定时间内对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.特殊情况处理：对于申请事项不属于本机关职权范围或者依法不需要取得行政审批应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理决定书。（二）审查1.形式审查：行政审批机关对申请材料的完整性、准确性、规范性进行审查。2.实质审查：根据法定条件和程序，对申请事项的真实性、合法性、可行性等进行实地核查、专家评审、听证等实质审查。3.联合审查：涉及多个部门的行政审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合审查，实行"一次受理、同步审查、并联审批"。（三）决定1.审批决定：行政审批机关根据审查结果，在规定期限内作出准予许可、不予许可的决定。准予许可应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；不予许可应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.重大事项决策：对于重大行政审批事项，应当经行政审批机关负责人集体讨论决定。（四）送达1.送达方式：行政审批机关应当在作出审批决定后，按照申请人选择的送达方式，及时将许可证件、批准文件或者不予许可决定书送达申请人。2.送达期限：采取直接送达方式应当在送达回证上注明签收日期；采取邮寄送达方式以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；采取公告送达方式自公告发布之日起经过60日，即视为送达。四、行政审批服务与监督（一）服务措施1.一站式服务：在政务服务大厅设立行政审批综合窗口，实行集中受理、集中办理，为申请人提供一站式服务。2.网上办事：推进四川遂宁政务服务网建设，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈，提高办事效率和透明度。3.预约服务：对于特殊情况或者紧急事项，申请人可以通过电话、网络等方式预约办理行政审批事项，行政审批机关应当提供预约服务。4.上门服务：对于行动不便的申请人或者有特殊需求的企业，行政审批机关可以提供上门服务。（二）监督管理1.内部监督：行政审批机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。2.外部监督：接受社会公众、新闻媒体等对行政审批活动的监督，及时处理投诉举报和意见建议。3.绩效评估：建立行政审批绩效评估制度，对行政审批机关的审批效率、服务质量、群众满意度等进行评估，评估结果作为考核评价的重要依据。五、法律责任（一）行政审批机关及其工作人员的责任1.违法审批责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：对符合法定条件的申请不予受理、许可的；对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；超越法定职权作出审批决定的；违反法定程序作出审批决定的；擅自增设或者减少行政审批条件的；其他违法审批行为。2.滥用职权责任：行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊依法给予处分；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）申请人的责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批行政审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批行政审批机关应当依法撤销其行政审批决定，并给予警告；申请人在三年内